Мос­ков­ский Ком­со­мо­лец № 26122 от 19 декаб­ря 2012 года

Ценой в 20 000 000 000

Вся стра­на, зата­ив дыха­ние, наблю­да­ет за кано­на­дой в Мино­бо­ро­ны: почти еже­днев­но здесь взры­ва­ет­ся новый кор­руп­ци­он­ный скандал.

На этом фоне неза­мет­но ото­шли в тень скан­да­лы, сотря­са­ю­щие дру­гое сило­вое ведом­ство — МВД. Хотя где воро­ва­ли боль­ше — вопрос откры­тый. Закуп­ки в обо­их мини­стер­ствах были постав­ле­ны на систем­ную кор­руп­ци­он­ную основу.

Лишь за послед­ние два года объ­ем сомни­тель­ных кон­трак­тов, заклю­чен­ных тыло­вым депар­та­мен­том МВД, пре­вы­сил 20 млрд руб­лей. И это дале­ко не предел!

Но поче­му-то глав­ные фигу­ран­ты армей­ских скан­да­лов (за исклю­че­ни­ем Сер­дю­ко­ва) взя­ты уже под арест. А их кол­ле­ги из МВД сплошь отде­лы­ва­ют­ся лег­ким испу­гом: мак­си­мум — увольнением.

Да и самый титу­ло­ван­ный участ­ник этих скан­да­лов — Сер­гей Гера­си­мов — по-преж­не­му сидит в крес­ле зам­ми­ни­стра, коор­ди­ни­руя всю тыло­вую и кад­ро­вую поли­ти­ку «обнов­лен­но­го» МВД…

Если про чист­ки Сер­гея Шой­гу рас­ска­зы­ва­ют все кана­лы, то схо­жие шаги мини­стра Коло­коль­це­ва пре­иму­ще­ствен­но оста­ют­ся за кад­ром. В луч­шем слу­чае — пере­чис­ле­ние оче­ред­ной груп­пы отстав­лен­ных генералов.

Послед­ний такой «некро­лог» про­зву­чал неде­лю назад: долж­но­стей лиши­лись 4 поли­цей­ских руко­во­ди­те­ля. Один из них — началь­ник цен­тра спец­тех­ни­ки и свя­зи МВД (НПО «СТиС») Алек­сандр Квит­ко. Меся­цем рань­ше по резуль­та­там про­вер­ки заклю­чен­ных СТиС гос­кон­трак­тов он был отстра­нен от долж­но­сти за пре­вы­ше­ние полномочий.

А почти син­хрон­но с этим сво­е­го поста лишил­ся и началь­ник депар­та­мен­та информ­тех­но­ло­гий, свя­зи и защи­ты инфор­ма­ции МВД Миха­ил Тюр­кин, и вновь — не без уча­стия соб­ствен­ной безопасности.

Ста­ра­ни­я­ми гене­рал-лей­те­нан­та Тюр­ки­на МВД, выра­жа­ясь про­сто­на­род­но, «попа­ло» на мил­ли­ар­ды руб­лей. Все­го же в его хозяй­стве объ­е­мы вскры­тых нару­ше­ний достиг­ли цифр аст­ро­но­ми­че­ских. 38 млрд руб­лей были потра­че­ны непо­нят­но на что, еще 4 млрд уле­ту­чи­лись «неэф­фек­тив­но и без­ре­зуль­тат­но». Эти дан­ные нака­нуне отстав­ки Тюр­ки­на озву­чил в Гос­ду­ме ауди­тор Счет­ной пала­ты Алек­сандр Ждань­ков, про­во­див­ший про­вер­ку инфор­ма­ти­за­ции МВД.

В неофи­ци­аль­ных бесе­дах новое руко­вод­ство МВД с сожа­ле­ни­ем кон­ста­ти­ру­ет: осво­е­ние высо­ких тех­но­ло­гий выли­лось исклю­чи­тель­но в осво­е­ние бюджета.

Созда­вав­ши­е­ся года­ми инфор­ма­ци­он­ные систе­мы МВД, на кото­рые затра­че­ны десят­ки мил­ли­ар­дов, были без­дум­но свер­ну­ты. Ниче­го ново­го вза­мен Тюр­ки­ну создать не уда­лось: зато мил­ли­ар­ды вновь уле­ту­чи­лись из казны.

Тюр­кин и Квит­ко — не един­ствен­ные, кто отве­чал за инфор­ма­ти­за­цию в МВД. У них имел­ся кура­тор — зам­ми­ни­стра Сер­гей Герасимов.

Все эти про­ва­лы в высо­кой сте­пе­ни каса­ют­ся и его, по край­ней мере ров­но такой прин­цип декла­ри­ру­ет­ся сей­час в МВД: залет бой­ца — голо­ва командира.

Одна­ко началь­ни­кам служб с труд­но­про­из­но­си­мой аббре­ви­а­ту­рой (ДИТ­Си­ЗИ, СТиС) отду­вать­ся поче­му-то при­шлось в оди­ноч­ку. Гера­си­мо­ва мас­штаб­ные раз­об­ла­че­ния никак не задели.

Точ­но так же сухим из воды Гера­си­мов вышел и после дру­го­го кор­руп­ци­он­но­го скан­да­ла — с закуп­ка­ми поли­цей­ской фор­мы из низ­ко­проб­но­го китай­ско­го тря­пья. И вновь воз­мез­дие настиг­ло лишь под­чи­нен­ных: долж­но­стей лиши­лись руко­во­ди­тель его аппа­ра­та Алек­сандр Мишин, началь­ник управ­ле­ния орга­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния тыло­во­го депар­та­мен­та МВД Алек­сандр Нем­чи­ков, его заме­сти­тель Ста­ни­слав Сулейманов.

Эти отстав­ки — реак­ция на наше недав­нее рас­сле­до­ва­ние («Новое пла­тье МВД», «МК» от 5.10.2012). В том мате­ри­а­ле я подроб­но опи­сал систем­ную кор­руп­цию вокруг гос­за­ку­пок для мили­ции и полиции.

Дур­ная сла­ва за тыло­вым депар­та­мен­том МВД тяну­лась дав­но, но насто­я­щий раз­гул пошел имен­но с появ­ле­ни­ем Сер­гея Гера­си­мо­ва и его назна­чен­цев (как зам­ми­ни­стра, он отве­ча­ет за кад­ры, тыл и инфор­ма­ти­за­цию). Под пред­ло­гом борь­бы с кор­руп­ци­ей новые началь­ни­ки раз­ру­ши­ли преж­ние кри­ми­наль­ные схе­мы и тут же созда­ли свои, куда более масштабные.

Начи­ная с 2010 года в тыло­вом депар­та­мен­те была фак­ти­че­ски выстро­е­на цен­тра­ли­зо­ван­ная кор­руп­ци­он­ная систе­ма рас­пре­де­ле­ния мил­ли­ард­ных под­ря­дов. Все посто­рон­ние от аук­ци­о­нов отсе­ка­лись. Кон­курс­ную доку­мен­та­цию гото­ви­ли сами же потен­ци­аль­ные фаво­ри­ты: так, что­бы никто дру­гой выиг­рать не мог…

Осо­бо кра­соч­ные исто­рии свя­за­ны с кон­трак­та­ми на пошив мили­цей­ско-поли­цей­ской фор­мы, бла­го МВД тре­бо­ва­лось ее в избыт­ке. (Пере­оде­ва­ние лич­но­го соста­ва, пожа­луй, един­ствен­ный реаль­ный итог нур­га­ли­ев­ской реформы.)

Все «фор­мен­ные» под­ря­ды МВД целе­на­прав­лен­но пере­да­ло аффи­ли­ро­ван­ным друг с дру­гом пустыш­кам, не име­ю­щим за душой ниче­го, кро­ме скре­пок и дыро­ко­лов. (Они были объ­еди­не­ны вокруг неко­е­го ЗАО «ТПК «Октябрь», чей вла­де­лец Дмит­рий Мар­ков поль­зо­вал­ся завид­ной бла­го­склон­но­стью тыловиков.)

Фир­мы, гор­до име­ну­ю­щие себя швей­ны­ми фаб­ри­ка­ми, в дей­стви­тель­но­сти не рас­по­ла­га­ли ни про­из­вод­ствен­ны­ми мощ­но­стя­ми, ни тех­но­ло­ги­я­ми. 100% объ­е­ма пере­да­ва­лось ими на суб­под­ряд. Шили — одни, нажи­ва­лись — другие.

За 3 послед­них года мар­ков­ским «про­клад­кам» пере­па­ло зака­зов на 7,5 млрд руб­лей. Всем про­цес­сом зани­мал­ся началь­ник управ­ле­ния орга­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния депар­та­мен­та тыла МВД Алек­сандр Нем­чи­ков — гла­за и руки Сер­гея Герасимова.

Ради того что­бы обла­го­де­тель­ство­вать нуж­ные струк­ту­ры, Нем­чи­ков даже пошел на край­ние меры: было разо­рва­но 114 гос­кон­трак­тов на постав­ку фор­мы, заклю­чен­ных до его при­хо­да в 2010 году с 68 (!) пред­при­я­ти­я­ми. При этом всем постав­щи­кам запла­ти­ли уже аван­сы, боль­шин­ство успе­ли выпол­нить зака­зы и даже отгру­зить про­дук­цию на скла­ды МВД. Рас­тор­же­ние кон­трак­тов ста­ло для швей­ни­ков, осо­бен­но для неболь­ших фаб­рик, уда­ром ниже поя­са: мно­гие едва не обанк­ро­ти­лись. Кое-где пере­ста­ли пла­тить зарплаты.

Сто­ит ли добав­лять, что ото­бран­ные у про­из­во­ди­те­лей зака­зы тут же пере­шли фир­мам Дмит­рия Маркова…

7,5 млрд руб­лей — циф­ра нема­лая. Даже если при­нять за осно­ву 10% отка­та (по само­му скром­но­му тари­фу!), полу­ча­ет­ся 750 мил­ли­о­нов. Почти 2 мил­ли­о­на евро!

А ведь это отнюдь не един­ствен­ные под­ря­ды, отдан­ные струк­ту­рам «Октяб­ря»: те же фир­мы-пустыш­ки «поче­му-то» постав­ля­ли в МВД палат­ки, кри­ми­на­ли­сти­че­ское обо­ру­до­ва­ние, бро­не­жи­ле­ты, мехо­вые изде­лия, сухие пайки.

Вер­нее, постав­ля­ли про­дук­цию дру­гие: «октяб­ря­та» же, как лас­ко­во назы­ва­ли их в тыло­вом депар­та­мен­те, заби­ра­ли всю при­быль. Реаль­ным про­из­во­ди­те­лям доста­ва­лись крохи.

Види­мо, неспро­ста за 2 послед­них года род­ня май­о­ра Нем­чи­ко­ва (мать и нера­бо­та­ю­щий брат) рез­ко «обза­ве­лась» мно­го­чис­лен­ной недви­жи­мо­стью (5 участ­ков, 5 квартир).

О бла­го­со­сто­я­нии гене­ра­ла Гера­си­мо­ва нам, впро­чем, ниче­го пока не известно.

Есть ведом­ства, где уме­ют не забы­вать про себя, но и делать дело: пусть вору­ют, но хотя бы выпол­ня­ют госу­дар­ствен­ные зада­чи. В нур­га­ли­ев­ском МВД не были спо­соб­ны даже на это.

Каче­ство новой фор­мы ока­за­лось преот­вра­ти­тель­ным. Про­ве­ден­ные уже при Коло­коль­це­ве экс­пер­ти­зы пока­за­ли серьез­ные откло­не­ния от ГОСТа и техусло­вий. После пер­вой же стир­ки одеж­да теря­ет товар­ный вид, ста­но­вит­ся кур­гу­зой. Ком­плек­ты не соот­вет­ству­ют друг дру­гу по оттен­ку и фак­ту­ре: брю­ки — в елоч­ку, ките­ли — в поло­соч­ку (шили-то их на раз­ных фаб­ри­ках!). В поли­цей­ской сре­де кос­те­рят «обнов­ки» послед­ни­ми словами.

Боль­шин­ство обмун­ди­ро­ва­ния было поши­то из китай­ской полу­шер­стя­ной мате­рии: имен­но эту ткань Нур­га­ли­ев, по пред­ло­же­нию Нем­чи­ко­ва и Гера­си­мо­ва, в декаб­ре про­шло­го года офи­ци­аль­но утвер­дил в каче­стве образ­цa новой фор­мы. По доку­мен­там ее про­из­во­ди­те­лем зна­чит­ся все то же ЗАО «ТПК «Октябрь», не имев­шее даже швей­ной машин­ки. Очень орга­нич­но: псев­до­фор­ма для псев­до­ре­фор­мы… (K сло­ву, «Октябрь» сей­час обанк­ро­чен и нахо­дит­ся в ста­дии ликвидации.)

Тыло­ви­ки с парт­не­ра­ми уже поти­ра­ли руки, под­счи­ты­вая новые бары­ши: в 2 бли­жай­ших года МВД пла­ни­ро­ва­ло потра­тить на фор­му еще 8,5 млрд руб­лей. Нет сомне­ний: эти день­ги жда­ла та же, «октябрь­ская» участь.

Но тут при­шел Вла­ди­мир Колокольцев…

О «фор­мен­ных» афе­рах новый министр узнал быст­ро. По его ука­за­нию нача­лась проверка.

Одно­вре­мен­но сво­им при­ка­зом он запре­тил исполь­зо­ва­ние фор­мы из импорт­но­го мате­ри­а­ла: толь­ко оте­че­ствен­ные образцы.

С ведо­ма Коло­коль­це­ва МВД разо­рва­ло через суд и послед­ний «фор­мен­ный» кон­тракт: на 3 млрд 940 млн руб. Его дер­жа­те­лем была оче­ред­ная «про­клад­ка» Дмит­рия Мар­ко­ва: ОАО «Швей­Пром» с устав­ным капи­та­лом 100 тыс. руб. В октяб­ре судеб­ное реше­ние всту­пи­ло в силу.

В отли­чие от пред­ше­ствен­ни­ков сего­дняш­нее руко­вод­ство МВД не скры­ва­ет сво­их про­блем и гото­во откры­то о них говорить.

Дня­ми я полу­чил ответ на свою ста­тью, под­пи­сан­ный зам­ми­ни­стра Иго­рем Зубовым:

«Инфор­ма­ция о лич­ной заин­те­ре­со­ван­но­сти А.В.Немчикова в заклю­че­нии госу­дар­ствен­ных кон­трак­тов на постав­ку веще­во­го иму­ще­ства для нужд МВД Рос­сии, умыш­лен­но­го созда­ния усло­вий для побе­ды в кон­кур­сах зара­нее опре­де­лен­ных ком­мер­че­ских орга­ни­за­ций под­твер­ди­лась. При­ка­зом от 18 октяб­ря 2012 года А.В.Немчиков уво­лен из орга­нов внут­рен­них дел».

МВД напра­ви­ло мате­ри­а­лы на Нем­чи­ко­ва в След­ствен­ный коми­тет, «в свя­зи с тем, что в его дей­стви­ях усмат­ри­ва­ют­ся при­зна­ки уго­лов­но нака­зу­е­мо­го дея­ния», вот толь­ко уго­лов­но­го дела все еще нет. И вряд ли будет. За спи­ной отстав­но­го май­о­ра незри­мо мая­чит гроз­ная тень зам­ми­ни­стра Герасимова.

Если аре­сто­вать Нем­чи­ко­ва — вели­ка опас­ность, что он раз­вя­жет язык и рас­ска­жет всю прав­ду, в том чис­ле об истин­ной роли Гера­си­мо­ва в мил­ли­ард­ных аферах.

Бли­зость двух этих людей — акси­о­ма, даже не тре­бу­ю­щая дока­за­тельств. Имен­но Гера­си­мов после сво­е­го назна­че­ния вес­ной 2010-го пере­вел Нем­чи­ко­ва в цен­траль­ный аппа­рат МВД: со скром­ной долж­но­сти зам. началь­ни­ка отде­ла ХОЗУ под­мос­ков­но­го ГУВД — сра­зу помощ­ни­ком зам­ми­ни­стра, кури­ру­ю­щим тыл (в капи­тан­ских пого­нах — в пол­ков­ни­чье кресло!).

Во вре­мя «очи­сти­тель­ной» пере­ат­те­ста­ции (из мили­ции в поли­цию) Гера­си­мов сде­лал Нем­чи­ко­ва началь­ни­ком управ­ле­ния, при­сво­ил май­ор­ское зва­ние. Ему в под­чи­не­ние были отда­ны все закуп­ки, постав­ки и рас­пре­де­ле­ние мат­ресур­сов для МВД.

Боль­шин­ство сво­их шагов Нем­чи­ков сопро­вож­дал ссыл­ка­ми на Гера­си­мо­ва. А тот, конеч­но, ведать ниче­го не ведал, сле­по дове­ряя сво­им назначенцам.

Гене­рал Гера­си­мов — про­фес­си­о­наль­ный раз­вед­чик, мно­го лет отра­бо­тав­ший «в поле». Пове­рить в его наив­ную бли­зо­ру­кость — зна­чит оби­деть выпуск­ни­ков Крас­но­зна­мен­но­го инсти­ту­та им. Андропова.

О том, что тво­ри­лось в тыло­вом депар­та­мен­те, Гера­си­мов не мог не знать и пото­му, что соб­ствен­ная без­опас­ность регу­ляр­но сиг­на­ли­зи­ро­ва­ла об этом наверх (экс-началь­ник ГУСБ МВД Юрий Дра­гун­цов под­твер­дил мне все изло­жен­ные в ста­тье факты).

И пото­му, что оша­лев­шие от новых поряд­ков сотруд­ни­ки подроб­но писа­ли о «подви­гах» Нем­чи­ко­ва и Миши­на на мили­цей­ских фору­мах, рас­сы­ла­ли ано­ним­ные жало­бы. Одно из таких писем с обви­не­ни­я­ми про­тив Нем­чи­ко­ва появи­лось в Сети пол­то­ра года назад: прак­ти­че­ски все при­ве­ден­ные в нем фак­ты нахо­дят сего­дня подтверждение.

И пото­му в кон­це кон­цов, что Гера­си­мов отве­ча­ет за кад­ро­вую поли­ти­ку МВД, и это его рабо­та — раз­би­рать­ся в людях. Какой ты, к чер­ту, кад­ро­вик, если соб­ствен­но­го помощ­ни­ка раз­гля­деть не можешь!

Одна­ко когда вес­ной теку­ще­го года новый началь­ник депар­та­мен­та тыла Сер­гей Сер­ге­ев попы­тал­ся уво­лить Нем­чи­ко­ва — Гера­си­мов сде­лать это не позволил.

Не в при­мер ему Сер­ге­ев в под­чи­нен­ном разо­брал­ся быст­ро. Два­жды он ста­вил вопрос о замене Нем­чи­ко­ва — и два­жды Гера­си­мов отби­вал сво­е­го про­те­же. (Очень удоб­но, когда кад­ры и тыл под одной крышей.)

Я почти уве­рен, что остань­ся Нур­га­ли­ев у руля — Нем­чи­ков про­дол­жал бы слу­жить до сих пор, невзи­рая ни на какие скан­да­лы. И золо­тая река бюд­жет­ных пото­ков все так же плы­ла бы вдоль поли­цей­ских берегов.

Но не фор­мой еди­ной жив тыловик…

Очень инте­рес­ные доку­мен­ты пере­да­ли мне кол­ле­ги из управ­ле­ния по борь­бе с кар­те­ля­ми ФАС. После ста­тьи в «МК» анти­мо­но­поль­щи­ки нача­ли соб­ствен­ную про­вер­ку гос­за­ку­пок МВД. Пер­вые же ито­ги под­твер­ди­ли мою правоту.

Толь­ко пред­ва­ри­тель­ный ана­лиз, про­ве­ден­ный ФАС, выявил при­зна­ки сго­во­ра меж­ду МВД и побе­ди­те­ля­ми по 13 аук­ци­о­нам на общую сум­му… 9 млрд 572 млн руб. И это лишь за послед­ние 1,5 года и пре­иму­ще­ствен­но по фир­мам, упо­ми­нав­шим­ся в моей ста­тье. Кон­трак­ты заклю­ча­лись по завы­шен­ной цене, осталь­ные участ­ни­ки без­жа­лост­но отсекались.

Несколь­ко сомни­тель­ных аук­ци­о­нов тыло­ви­ки умуд­ри­лись под шумок про­ве­сти даже после назна­че­ния Коло­коль­це­ва: нечто вро­де дем­бель­ско­го аккорда.

Гос­кон­тракт на покуп­ку мехо­вых изде­лий за 260 млн руб­лей был, напри­мер, под­пи­сан с ООО «Барыш­ская швей­ная фаб­ри­ка» 20 июля (сме­на мини­стрa, напом­ним, про­изо­шла в мае), хотя имен­но эта «про­клад­ка» успе­ла отли­чить­ся в афе­ре с китай­ской фор­мой. (В отве­те зам­ми­ни­стра И.Зубова «БШФ» пря­мо назы­ва­ет­ся «недоб­ро­со­вест­ным поставщиком».)

В тот момент МВД как раз суди­лось с «доч­кой» «Барыш­ской швей­ной фаб­ри­ки» — ОАО «Швей­Пром», тре­буя рас­торг­нуть послед­ний «фор­мен­ный» кон­тракт. Сто­лич­ный арбит­раж удо­вле­тво­рил иск МВД 30 июля. А деся­тью дня­ми рань­ше те же самые «недоб­ро­со­вест­ные постав­щи­ки» полу­чи­ли в ведом­стве новые зака­зы. Чуд­ны дела твои, Господи…

И еще одно любо­пыт­ное откры­тие сде­ла­ли анти­мо­но­поль­щи­ки. Они обна­ру­жи­ли 24 про­шло­год­них аук­ци­о­на, ито­ги кото­рых до сих пор покры­ты тай­ной. Офи­ци­аль­но тор­ги при­зна­ны несо­сто­яв­ши­ми­ся. Но с кем в ито­ге заклю­че­ны кон­трак­ты — дан­ных нет. Цена вопро­са — 4,7 млрд рублей.

В основ­ном речь идет о закуп­ках бен­зи­на и неф­те­про­дук­тов (13 аук­ци­о­нов на 3 млрд 236 млн руб­лей). В том, что кон­трак­ты были в кон­це кон­цов под­пи­са­ны — сомне­ний нет: авто­парк в МВД огром­ный, заправ­лять­ся надо еже­днев­но. Вот толь­ко без аук­ци­о­нов. Дого­во­ры, оче­вид­но, заклю­ча­лись с един­ствен­ным постав­щи­ком: подоб­ную тех­но­ло­гию Нем­чи­ков и ком­па­ния отто­чи­ли до совершенства.

Как это дела­ет­ся — хоро­шо вид­но на при­ме­ре с упо­ми­нав­шей­ся выше «Барыш­ской швей­ной фабрикой».

МВД назна­ча­ет кон­курс. Искус­ствен­но откло­ня­ет все заяв­ки. Идет в Росо­бо­рон­за­каз за согла­си­ем на гос­кон­тракт с един­ствен­ным постав­щи­ком, выбран­ным «путем ана­ли­за рын­ка». И гото­во: под­ря­ды — у нуж­ной фир­мы, раз­ни­ца — кому-то в карман.

Инте­рес­но, най­дет­ся кто-то (кро­ме Нур­га­ли­е­ва с Гера­си­мо­вым), спо­соб­ный пове­рить в бес­ко­рыст­ную рас­то­чи­тель­ность тыло­ви­ков, швы­ря­ю­щих­ся мил­ли­ар­да­ми налево-направо?

Если бы МВД про­ве­ло пол­но­цен­ные аук­ци­о­ны, это гаран­ти­ро­ван­но сни­зи­ло бы цены на доб­рых 25–30% в кон­ку­рент­ной борь­бе. (Ров­но так про­ис­хо­дит при тор­гах за неболь­шие лоты.) Но вме­сто того что­бы эко­но­мить бюд­жет­ные мил­ли­ар­ды, тыло­ви­ки созна­тель­но отда­ва­ли зака­зы по стар­то­вым расценкам.

При­ме­ча­тель­но, что «еди­но­лич­ные» кон­трак­ты оформ­ля­лись пре­иму­ще­ствен­но в 2011 году, когда Росо­бо­рон­за­каз воз­глав­лял сер­дю­ков­ский сорат­ник Алек­сандр Сухо­ру­ков, впо­след­ствии — пер­вый зам мини­стра обо­ро­ны: с ним у тыло­ви­ков МВД нико­гда не воз­ни­ка­ло проблем.

Рыбак рыба­ка…

Если про чист­ки Сер­гея Шой­гу рас­ска­зы­ва­ют все кана­лы, то схо­жие шаги мини­стра Коло­коль­це­ва пре­иму­ще­ствен­но оста­ют­ся за кад­ром. В луч­шем слу­чае — пере­чис­ле­ние оче­ред­ной груп­пы отстав­лен­ных генералов.

Послед­ний такой «некро­лог» про­зву­чал неде­лю назад: долж­но­стей лиши­лись 4 поли­цей­ских руко­во­ди­те­ля. Один из них — началь­ник цен­тра спец­тех­ни­ки и свя­зи МВД (НПО «СТиС») Алек­сандр Квит­ко. Меся­цем рань­ше по резуль­та­там про­вер­ки заклю­чен­ных СТиС гос­кон­трак­тов он был отстра­нен от долж­но­сти за пре­вы­ше­ние полномочий.

Началь­ник цен­тра спец­тех­ни­ки и свя­зи Квит­ко лишил­ся долж­но­сти из-за мани­пу­ля­ций с госконтрактами.

А почти син­хрон­но с этим сво­е­го поста лишил­ся и началь­ник депар­та­мен­та информ­тех­но­ло­гий, свя­зи и защи­ты инфор­ма­ции МВД Миха­ил Тюр­кин, и вновь — не без уча­стия соб­ствен­ной безопасности.

Ста­ра­ни­я­ми гене­рал-лей­те­нан­та Тюр­ки­на МВД, выра­жа­ясь про­сто­на­род­но, «попа­ло» на мил­ли­ар­ды руб­лей. Все­го же в его хозяй­стве объ­е­мы вскры­тых нару­ше­ний достиг­ли цифр аст­ро­но­ми­че­ских. 38 млрд руб­лей были потра­че­ны непо­нят­но на что, еще 4 млрд уле­ту­чи­лись «неэф­фек­тив­но и без­ре­зуль­тат­но». Эти дан­ные нака­нуне отстав­ки Тюр­ки­на озву­чил в Гос­ду­ме ауди­тор Счет­ной пала­ты Алек­сандр Ждань­ков, про­во­див­ший про­вер­ку инфор­ма­ти­за­ции МВД.

В неофи­ци­аль­ных бесе­дах новое руко­вод­ство МВД с сожа­ле­ни­ем кон­ста­ти­ру­ет: осво­е­ние высо­ких тех­но­ло­гий выли­лось исклю­чи­тель­но в осво­е­ние бюджета.

Созда­вав­ши­е­ся года­ми инфор­ма­ци­он­ные систе­мы МВД, на кото­рые затра­че­ны десят­ки мил­ли­ар­дов, были без­дум­но свер­ну­ты. Ниче­го ново­го вза­мен Тюр­ки­ну создать не уда­лось: зато мил­ли­ар­ды вновь уле­ту­чи­лись из казны.

Тюр­кин и Квит­ко — не един­ствен­ные, кто отве­чал за инфор­ма­ти­за­цию в МВД. У них имел­ся кура­тор — зам­ми­ни­стра Сер­гей Герасимов.

Зам­ми­ни­стра МВД Сер­гей Гера­си­мов на пре­зен­та­ции мили­цей­ской фор­мы, сде­лан­ной из низ­ко­проб­но­го китай­ско­го тря­пья. Этот скан­дал сой­дет ему с рук.
фото: Ген­на­дий Черкасов

Все эти про­ва­лы в высо­кой сте­пе­ни каса­ют­ся и его, по край­ней мере ров­но такой прин­цип декла­ри­ру­ет­ся сей­час в МВД: залет бой­ца — голо­ва командира.

Одна­ко началь­ни­кам служб с труд­но­про­из­но­си­мой аббре­ви­а­ту­рой (ДИТ­Си­ЗИ, СТиС) отду­вать­ся поче­му-то при­шлось в оди­ноч­ку. Гера­си­мо­ва мас­штаб­ные раз­об­ла­че­ния никак не задели.

Точ­но так же сухим из воды Гера­си­мов вышел и после дру­го­го кор­руп­ци­он­но­го скан­да­ла — с закуп­ка­ми поли­цей­ской фор­мы из низ­ко­проб­но­го китай­ско­го тря­пья. И вновь воз­мез­дие настиг­ло лишь под­чи­нен­ных: долж­но­стей лиши­лись руко­во­ди­тель его аппа­ра­та Алек­сандр Мишин, началь­ник управ­ле­ния орга­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния тыло­во­го депар­та­мен­та МВД Алек­сандр Нем­чи­ков, его заме­сти­тель Ста­ни­слав Сулейманов.

Началь­ник управ­ле­ния орга­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния тыло­во­го депар­та­мен­та МВД Алек­сандр Нем­чи­ков по ито­гам «фор­мен­но­го» скан­да­ла отправ­лен в отставку.

Эти отстав­ки — реак­ция на наше недав­нее рас­сле­до­ва­ние («Новое пла­тье МВД», «МК» от 5.10.2012). В том мате­ри­а­ле я подроб­но опи­сал систем­ную кор­руп­цию вокруг гос­за­ку­пок для мили­ции и полиции.

Дур­ная сла­ва за тыло­вым депар­та­мен­том МВД тяну­лась дав­но, но насто­я­щий раз­гул пошел имен­но с появ­ле­ни­ем Сер­гея Гера­си­мо­ва и его назна­чен­цев (как зам­ми­ни­стра, он отве­ча­ет за кад­ры, тыл и инфор­ма­ти­за­цию). Под пред­ло­гом борь­бы с кор­руп­ци­ей новые началь­ни­ки раз­ру­ши­ли преж­ние кри­ми­наль­ные схе­мы и тут же созда­ли свои, куда более масштабные.

Начи­ная с 2010 года в тыло­вом депар­та­мен­те была фак­ти­че­ски выстро­е­на цен­тра­ли­зо­ван­ная кор­руп­ци­он­ная систе­ма рас­пре­де­ле­ния мил­ли­ард­ных под­ря­дов. Все посто­рон­ние от аук­ци­о­нов отсе­ка­лись. Кон­курс­ную доку­мен­та­цию гото­ви­ли сами же потен­ци­аль­ные фаво­ри­ты: так, что­бы никто дру­гой выиг­рать не мог…

Осо­бо кра­соч­ные исто­рии свя­за­ны с кон­трак­та­ми на пошив мили­цей­ско-поли­цей­ской фор­мы, бла­го МВД тре­бо­ва­лось ее в избыт­ке. (Пере­оде­ва­ние лич­но­го соста­ва, пожа­луй, един­ствен­ный реаль­ный итог нур­га­ли­ев­ской реформы.)

Все «фор­мен­ные» под­ря­ды МВД целе­на­прав­лен­но пере­да­ло аффи­ли­ро­ван­ным друг с дру­гом пустыш­кам, не име­ю­щим за душой ниче­го, кро­ме скре­пок и дыро­ко­лов. (Они были объ­еди­не­ны вокруг неко­е­го ЗАО «ТПК «Октябрь», чей вла­де­лец Дмит­рий Мар­ков поль­зо­вал­ся завид­ной бла­го­склон­но­стью тыловиков.)

Фир­мы, гор­до име­ну­ю­щие себя швей­ны­ми фаб­ри­ка­ми, в дей­стви­тель­но­сти не рас­по­ла­га­ли ни про­из­вод­ствен­ны­ми мощ­но­стя­ми, ни тех­но­ло­ги­я­ми. 100% объ­е­ма пере­да­ва­лось ими на суб­под­ряд. Шили — одни, нажи­ва­лись — другие.

За 3 послед­них года мар­ков­ским «про­клад­кам» пере­па­ло зака­зов на 7,5 млрд руб­лей. Всем про­цес­сом зани­мал­ся началь­ник управ­ле­ния орга­ни­за­ции мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния депар­та­мен­та тыла МВД Алек­сандр Нем­чи­ков — гла­за и руки Сер­гея Герасимова.

Ради того что­бы обла­го­де­тель­ство­вать нуж­ные струк­ту­ры, Нем­чи­ков даже пошел на край­ние меры: было разо­рва­но 114 гос­кон­трак­тов на постав­ку фор­мы, заклю­чен­ных до его при­хо­да в 2010 году с 68 (!) пред­при­я­ти­я­ми. При этом всем постав­щи­кам запла­ти­ли уже аван­сы, боль­шин­ство успе­ли выпол­нить зака­зы и даже отгру­зить про­дук­цию на скла­ды МВД. Рас­тор­же­ние кон­трак­тов ста­ло для швей­ни­ков, осо­бен­но для неболь­ших фаб­рик, уда­ром ниже поя­са: мно­гие едва не обанк­ро­ти­лись. Кое-где пере­ста­ли пла­тить зарплаты.

Сто­ит ли добав­лять, что ото­бран­ные у про­из­во­ди­те­лей зака­зы тут же пере­шли фир­мам Дмит­рия Маркова…

7,5 млрд руб­лей — циф­ра нема­лая. Даже если при­нять за осно­ву 10% отка­та (по само­му скром­но­му тари­фу!), полу­ча­ет­ся 750 мил­ли­о­нов. Почти 2 мил­ли­о­на евро!

А ведь это отнюдь не един­ствен­ные под­ря­ды, отдан­ные струк­ту­рам «Октяб­ря»: те же фир­мы-пустыш­ки «поче­му-то» постав­ля­ли в МВД палат­ки, кри­ми­на­ли­сти­че­ское обо­ру­до­ва­ние, бро­не­жи­ле­ты, мехо­вые изде­лия, сухие пайки.

Вер­нее, постав­ля­ли про­дук­цию дру­гие: «октяб­ря­та» же, как лас­ко­во назы­ва­ли их в тыло­вом депар­та­мен­те, заби­ра­ли всю при­быль. Реаль­ным про­из­во­ди­те­лям доста­ва­лись крохи.

Види­мо, неспро­ста за 2 послед­них года род­ня май­о­ра Нем­чи­ко­ва (мать и нера­бо­та­ю­щий брат) рез­ко «обза­ве­лась» мно­го­чис­лен­ной недви­жи­мо­стью (5 участ­ков, 5 квартир).

О бла­го­со­сто­я­нии гене­ра­ла Гера­си­мо­ва нам, впро­чем, ниче­го пока не известно…

Есть ведом­ства, где уме­ют не забы­вать про себя, но и делать дело: пусть вору­ют, но хотя бы выпол­ня­ют госу­дар­ствен­ные зада­чи. В нур­га­ли­ев­ском МВД не были спо­соб­ны даже на это.

Каче­ство новой фор­мы ока­за­лось преот­вра­ти­тель­ным. Про­ве­ден­ные уже при Коло­коль­це­ве экс­пер­ти­зы пока­за­ли серьез­ные откло­не­ния от ГОСТа и техусло­вий. После пер­вой же стир­ки одеж­да теря­ет товар­ный вид, ста­но­вит­ся кур­гу­зой. Ком­плек­ты не соот­вет­ству­ют друг дру­гу по оттен­ку и фак­ту­ре: брю­ки — в елоч­ку, ките­ли — в поло­соч­ку (шили-то их на раз­ных фаб­ри­ках!). В поли­цей­ской сре­де кос­те­рят «обнов­ки» послед­ни­ми словами.

Боль­шин­ство обмун­ди­ро­ва­ния было поши­то из китай­ской полу­шер­стя­ной мате­рии: имен­но эту ткань Нур­га­ли­ев, по пред­ло­же­нию Нем­чи­ко­ва и Гера­си­мо­ва, в декаб­ре про­шло­го года офи­ци­аль­но утвер­дил в каче­стве образ­цa новой фор­мы. По доку­мен­там ее про­из­во­ди­те­лем зна­чит­ся все то же ЗАО «ТПК «Октябрь», не имев­шее даже швей­ной машин­ки. Очень орга­нич­но: псев­до­фор­ма для псев­до­ре­фор­мы… (K сло­ву, «Октябрь» сей­час обанк­ро­чен и нахо­дит­ся в ста­дии ликвидации.)

Тыло­ви­ки с парт­не­ра­ми уже поти­ра­ли руки, под­счи­ты­вая новые бары­ши: в 2 бли­жай­ших года МВД пла­ни­ро­ва­ло потра­тить на фор­му еще 8,5 млрд руб­лей. Нет сомне­ний: эти день­ги жда­ла та же, «октябрь­ская» участь.

Но тут при­шел Вла­ди­мир Колокольцев…

О «фор­мен­ных» афе­рах новый министр узнал быст­ро. По его ука­за­нию нача­лась проверка.

Одно­вре­мен­но сво­им при­ка­зом он запре­тил исполь­зо­ва­ние фор­мы из импорт­но­го мате­ри­а­ла: толь­ко оте­че­ствен­ные образцы.

С ведо­ма Коло­коль­це­ва МВД разо­рва­ло через суд и послед­ний «фор­мен­ный» кон­тракт: на 3 млрд 940 млн руб. Его дер­жа­те­лем была оче­ред­ная «про­клад­ка» Дмит­рия Мар­ко­ва: ОАО «Швей­Пром» с устав­ным капи­та­лом 100 тыс. руб. В октяб­ре судеб­ное реше­ние всту­пи­ло в силу.

В отли­чие от пред­ше­ствен­ни­ков сего­дняш­нее руко­вод­ство МВД не скры­ва­ет сво­их про­блем и гото­во откры­то о них говорить.

Дня­ми я полу­чил ответ на свою ста­тью, под­пи­сан­ный зам­ми­ни­стра Иго­рем Зубовым:

«Инфор­ма­ция о лич­ной заин­те­ре­со­ван­но­сти А.В.Немчикова в заклю­че­нии госу­дар­ствен­ных кон­трак­тов на постав­ку веще­во­го иму­ще­ства для нужд МВД Рос­сии, умыш­лен­но­го созда­ния усло­вий для побе­ды в кон­кур­сах зара­нее опре­де­лен­ных ком­мер­че­ских орга­ни­за­ций под­твер­ди­лась. При­ка­зом от 18 октяб­ря 2012 года А.В.Немчиков уво­лен из орга­нов внут­рен­них дел».

МВД напра­ви­ло мате­ри­а­лы на Нем­чи­ко­ва в След­ствен­ный коми­тет, «в свя­зи с тем, что в его дей­стви­ях усмат­ри­ва­ют­ся при­зна­ки уго­лов­но нака­зу­е­мо­го дея­ния», вот толь­ко уго­лов­но­го дела все еще нет. И вряд ли будет. За спи­ной отстав­но­го май­о­ра незри­мо мая­чит гроз­ная тень зам­ми­ни­стра Герасимова.

Если аре­сто­вать Нем­чи­ко­ва — вели­ка опас­ность, что он раз­вя­жет язык и рас­ска­жет всю прав­ду, в том чис­ле об истин­ной роли Гера­си­мо­ва в мил­ли­ард­ных аферах.

Бли­зость двух этих людей — акси­о­ма, даже не тре­бу­ю­щая дока­за­тельств. Имен­но Гера­си­мов после сво­е­го назна­че­ния вес­ной 2010-го пере­вел Нем­чи­ко­ва в цен­траль­ный аппа­рат МВД: со скром­ной долж­но­сти зам. началь­ни­ка отде­ла ХОЗУ под­мос­ков­но­го ГУВД — сра­зу помощ­ни­ком зам­ми­ни­стра, кури­ру­ю­щим тыл (в капи­тан­ских пого­нах — в пол­ков­ни­чье кресло!).

Во вре­мя «очи­сти­тель­ной» пере­ат­те­ста­ции (из мили­ции в поли­цию) Гера­си­мов сде­лал Нем­чи­ко­ва началь­ни­ком управ­ле­ния, при­сво­ил май­ор­ское зва­ние. Ему в под­чи­не­ние были отда­ны все закуп­ки, постав­ки и рас­пре­де­ле­ние мат­ресур­сов для МВД.

Боль­шин­ство сво­их шагов Нем­чи­ков сопро­вож­дал ссыл­ка­ми на Гера­си­мо­ва. А тот, конеч­но, ведать ниче­го не ведал, сле­по дове­ряя сво­им назначенцам.

Гене­рал Гера­си­мов — про­фес­си­о­наль­ный раз­вед­чик, мно­го лет отра­бо­тав­ший «в поле». Пове­рить в его наив­ную бли­зо­ру­кость — зна­чит оби­деть выпуск­ни­ков Крас­но­зна­мен­но­го инсти­ту­та им. Андропова.

О том, что тво­ри­лось в тыло­вом депар­та­мен­те, Гера­си­мов не мог не знать и пото­му, что соб­ствен­ная без­опас­ность регу­ляр­но сиг­на­ли­зи­ро­ва­ла об этом наверх (экс-началь­ник ГУСБ МВД Юрий Дра­гун­цов под­твер­дил мне все изло­жен­ные в ста­тье факты).

И пото­му, что оша­лев­шие от новых поряд­ков сотруд­ни­ки подроб­но писа­ли о «подви­гах» Нем­чи­ко­ва и Миши­на на мили­цей­ских фору­мах, рас­сы­ла­ли ано­ним­ные жало­бы. Одно из таких писем с обви­не­ни­я­ми про­тив Нем­чи­ко­ва появи­лось в Сети пол­то­ра года назад: прак­ти­че­ски все при­ве­ден­ные в нем фак­ты нахо­дят сего­дня подтверждение.

И пото­му в кон­це кон­цов, что Гера­си­мов отве­ча­ет за кад­ро­вую поли­ти­ку МВД, и это его рабо­та — раз­би­рать­ся в людях. Какой ты, к чер­ту, кад­ро­вик, если соб­ствен­но­го помощ­ни­ка раз­гля­деть не можешь!

Одна­ко когда вес­ной теку­ще­го года новый началь­ник депар­та­мен­та тыла Сер­гей Сер­ге­ев попы­тал­ся уво­лить Нем­чи­ко­ва — Гера­си­мов сде­лать это не позволил.

Не в при­мер ему Сер­ге­ев в под­чи­нен­ном разо­брал­ся быст­ро. Два­жды он ста­вил вопрос о замене Нем­чи­ко­ва — и два­жды Гера­си­мов отби­вал сво­е­го про­те­же. (Очень удоб­но, когда кад­ры и тыл под одной крышей.)

Я почти уве­рен, что остань­ся Нур­га­ли­ев у руля — Нем­чи­ков про­дол­жал бы слу­жить до сих пор, невзи­рая ни на какие скан­да­лы. И золо­тая река бюд­жет­ных пото­ков все так же плы­ла бы вдоль поли­цей­ских берегов.

Но не фор­мой еди­ной жив тыловик…

Очень инте­рес­ные доку­мен­ты пере­да­ли мне кол­ле­ги из управ­ле­ния по борь­бе с кар­те­ля­ми ФАС. После ста­тьи в «МК» анти­мо­но­поль­щи­ки нача­ли соб­ствен­ную про­вер­ку гос­за­ку­пок МВД. Пер­вые же ито­ги под­твер­ди­ли мою правоту.

Толь­ко пред­ва­ри­тель­ный ана­лиз, про­ве­ден­ный ФАС, выявил при­зна­ки сго­во­ра меж­ду МВД и побе­ди­те­ля­ми по 13 аук­ци­о­нам на общую сум­му… 9 млрд 572 млн руб. И это лишь за послед­ние 1,5 года и пре­иму­ще­ствен­но по фир­мам, упо­ми­нав­шим­ся в моей ста­тье. Кон­трак­ты заклю­ча­лись по завы­шен­ной цене, осталь­ные участ­ни­ки без­жа­лост­но отсекались.

Несколь­ко сомни­тель­ных аук­ци­о­нов тыло­ви­ки умуд­ри­лись под шумок про­ве­сти даже после назна­че­ния Коло­коль­це­ва: нечто вро­де дем­бель­ско­го аккорда.

Гос­кон­тракт на покуп­ку мехо­вых изде­лий за 260 млн руб­лей был, напри­мер, под­пи­сан с ООО «Барыш­ская швей­ная фаб­ри­ка» 20 июля (сме­на мини­стрa, напом­ним, про­изо­шла в мае), хотя имен­но эта «про­клад­ка» успе­ла отли­чить­ся в афе­ре с китай­ской фор­мой. (В отве­те зам­ми­ни­стра И.Зубова «БШФ» пря­мо назы­ва­ет­ся «недоб­ро­со­вест­ным поставщиком».)

В тот момент МВД как раз суди­лось с «доч­кой» «Барыш­ской швей­ной фаб­ри­ки» — ОАО «Швей­Пром», тре­буя рас­торг­нуть послед­ний «фор­мен­ный» кон­тракт. Сто­лич­ный арбит­раж удо­вле­тво­рил иск МВД 30 июля. А деся­тью дня­ми рань­ше те же самые «недоб­ро­со­вест­ные постав­щи­ки» полу­чи­ли в ведом­стве новые зака­зы. Чуд­ны дела твои, Господи…

И еще одно любо­пыт­ное откры­тие сде­ла­ли анти­мо­но­поль­щи­ки. Они обна­ру­жи­ли 24 про­шло­год­них аук­ци­о­на, ито­ги кото­рых до сих пор покры­ты тай­ной. Офи­ци­аль­но тор­ги при­зна­ны несо­сто­яв­ши­ми­ся. Но с кем в ито­ге заклю­че­ны кон­трак­ты — дан­ных нет. Цена вопро­са — 4,7 млрд рублей.

В основ­ном речь идет о закуп­ках бен­зи­на и неф­те­про­дук­тов (13 аук­ци­о­нов на 3 млрд 236 млн руб­лей). В том, что кон­трак­ты были в кон­це кон­цов под­пи­са­ны — сомне­ний нет: авто­парк в МВД огром­ный, заправ­лять­ся надо еже­днев­но. Вот толь­ко без аук­ци­о­нов. Дого­во­ры, оче­вид­но, заклю­ча­лись с един­ствен­ным постав­щи­ком: подоб­ную тех­но­ло­гию Нем­чи­ков и ком­па­ния отто­чи­ли до совершенства.

Как это дела­ет­ся — хоро­шо вид­но на при­ме­ре с упо­ми­нав­шей­ся выше «Барыш­ской швей­ной фабрикой».

МВД назна­ча­ет кон­курс. Искус­ствен­но откло­ня­ет все заяв­ки. Идет в Росо­бо­рон­за­каз за согла­си­ем на гос­кон­тракт с един­ствен­ным постав­щи­ком, выбран­ным «путем ана­ли­за рын­ка». И гото­во: под­ря­ды — у нуж­ной фир­мы, раз­ни­ца — кому-то в карман.

Инте­рес­но, най­дет­ся кто-то (кро­ме Нур­га­ли­е­ва с Гера­си­мо­вым), спо­соб­ный пове­рить в бес­ко­рыст­ную рас­то­чи­тель­ность тыло­ви­ков, швы­ря­ю­щих­ся мил­ли­ар­да­ми налево-направо?

Если бы МВД про­ве­ло пол­но­цен­ные аук­ци­о­ны, это гаран­ти­ро­ван­но сни­зи­ло бы цены на доб­рых 25–30% в кон­ку­рент­ной борь­бе. (Ров­но так про­ис­хо­дит при тор­гах за неболь­шие лоты.) Но вме­сто того что­бы эко­но­мить бюд­жет­ные мил­ли­ар­ды, тыло­ви­ки созна­тель­но отда­ва­ли зака­зы по стар­то­вым расценкам.

При­ме­ча­тель­но, что «еди­но­лич­ные» кон­трак­ты оформ­ля­лись пре­иму­ще­ствен­но в 2011 году, когда Росо­бо­рон­за­каз воз­глав­лял сер­дю­ков­ский сорат­ник Алек­сандр Сухо­ру­ков, впо­след­ствии — пер­вый зам мини­стра обо­ро­ны: с ним у тыло­ви­ков МВД нико­гда не воз­ни­ка­ло проблем.

Рыбак рыба­ка…

Но вер­нем­ся к «инфор­ма­ци­он­ным вой­нам» и их генералам…

Когда вес­ной про­шло­го года Миха­и­ла Тюр­ки­на назна­ча­ли началь­ни­ком депар­та­мен­та информ­тех­но­ло­гий и свя­зи МВД, это сопро­вож­да­лось шум­ной PR-кам­па­ни­ей. Пресс-центр МВД назы­вал его круп­ным спе­ци­а­ли­стом в сфе­ре инфор­ма­ти­за­ции, кото­рый «будет решать зада­чи широ­ко­го внед­ре­ния самых совре­мен­ных тех­но­ло­гий управления».

В сво­их интер­вью гене­рал обе­щал про­ве­сти «тех­ни­че­скую рево­лю­цию» в МВД, воору­жить поли­цию высо­ки­ми тех­но­ло­ги­я­ми: что­бы каж­дый посто­вой без тру­да мог вос­поль­зо­вать­ся гигант­ской базой дан­ных на все слу­чаи жиз­ни. Увы, это так и оста­лось кра­си­вы­ми обещаниями…

Как и тыло­вое управ­ле­ние Нем­чи­ко­ва, депар­та­мент информ­тех­но­ло­гий был создан в нача­ле 2011 года — в самый раз­гар рефор­мы МВД; хотя, каза­лось бы, зада­ча рефор­мы совсем в обрат­ном — не раз­ду­вать, а сокращать.

Впро­чем, эти про­ти­во­ре­чия ста­но­вят­ся понят­ны, если узнать, что орга­ни­зо­вы­ва­ли депар­та­мент спе­ци­аль­но под Тюр­ки­на — тако­ва была воля тогдаш­не­го мини­стра Нургалиева.

С Тюр­ки­ным Нур­га­ли­ев сошел­ся, а точ­нее, съе­хал­ся на… льду. Будучи зам. дирек­то­ра ФМС, Тюр­кин воз­глав­лял хок­кей­ный клуб МВД, влив­ший­ся впо­след­ствии в «Дина­мо». По несколь­ку раз в неде­лю он гонял шай­бу с мини­стром — для йога Нур­га­ли­е­ва хок­кей являл­ся почти религией.

Дове­ри­тель­ные отно­ше­ния свя­зы­ва­ли Тюр­ки­на и с его новым кура­то­ром — Сер­ге­ем Гера­си­мо­вым. Преж­де, когда Гера­си­мов рабо­тал в пре­зи­дент­ской адми­ни­стра­ции, они с Тюр­ки­ным зани­ма­лись созда­ни­ем пас­пор­тов ново­го поколения.

При такой под­держ­ке — любые горы по плечу!

Свои рефор­мы Тюр­кин начал ров­но по тому же сце­на­рию, что и Нем­чи­ков: все, что дела­лось до него, — хрень, пред­ше­ствен­ни­ки — сплошь тупи­цы и жулики.

На то име­лась и при­чи­на поли­ти­че­ская: до 2010 года созда­ни­ем информ­си­стем в МВД зани­мал­ся глав­ный враг Нур­га­ли­е­ва — его заме­сти­тель Миха­ил Сухо­доль­ский. Любой удар по нему баль­за­мом про­ли­вал­ся на серд­це министра.

К момен­ту назна­че­ния Тюр­ки­на уже 5 лет в МВД раз­ра­ба­ты­ва­лись про­грам­мы инфор­ма­ти­за­ции. Глав­ная из них — инфор­ма­ци­он­но-теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ная систе­ма (ЕИТКС ОВД), кото­рая долж­на свя­зать еди­ной сетью все поли­цей­ские под­раз­де­ле­ния — от мини­стер­ства до сель­ско­го отде­ле­ния. Мил­ли­ар­ды руб­лей нату­раль­но были зако­па­ны в зем­лю: до боль­шин­ства рай­от­де­лов про­ло­жи­ли линии опти­ко-воло­кон­ной свя­зи. Все­го в 2005–2011 годах на ЕИТКС потра­че­но 38,7 млрд рублей.

Эта систе­ма частич­но функ­ци­о­ни­ру­ет уже сей­час и здо­ро­во облег­ча­ет рабо­ту поли­цей­ских. Одна­ко до кон­ца она не постро­е­на: при­мер­но 30% под­раз­де­ле­ний не под­клю­че­ны к ЕИТКС. Если в реги­о­наль­ных цен­трах с теле­ком­му­ни­ка­ци­я­ми все более-менее обсто­ит бла­го­по­луч­но, то на зем­ле, осо­бен­но в сель­ской мест­но­сти, рабо­та­ют по старинке.

Ни о каком досту­пе к базам ДНК-ана­ли­за или про­грам­ме «Почерк» речь там не идет. И в бли­жай­шее вре­мя, боюсь, ниче­го не поменяется.

Пол­ный запуск ЕИТКС пла­ни­ро­вал­ся в этом году, но гене­рал Тюр­кин преж­ние пла­ны нару­шил. Вме­сто того что­бы завер­шить рабо­ту пред­ше­ствен­ни­ков, он посту­пил кар­ди­наль­но: пере­черк­нул все ста­рое и начал с чисто­го листа. В июле 2011 года по ини­ци­а­ти­ве Тюр­ки­на почти реа­ли­зо­ван­ная про­грам­ма ЕИТКС была офи­ци­аль­но закры­та при­ка­зом Нургалиева.

Вза­мен было объ­яв­ле­но о созда­нии новой про­грам­мы: еди­ной систе­мы инфор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ско­го обес­пе­че­ния дея­тель­но­сти МВД (ИСОД). Имен­но она, по замыс­лу Тюр­ки­на, и долж­на была совер­шить иско­мую тех­ни­че­скую революцию.

Про­шло пол­то­ра года. Ника­кой рево­лю­ци­ей в МВД не пах­нет. Как все­гда, луч­шее ока­за­лось вра­гом хорошего.

Ста­рое сло­ма­ли, ново­го не постро­и­ли. Напро­тив, рефор­мы Тюр­ки­на отбро­си­ли ведом­ство в дале­кое про­шлое. По сте­пе­ни инфор­ма­ци­он­ной осна­щен­но­сти МВД отста­ет от жиз­ни на мно­го лет (мини­мум на пять).

Тюр­кин не сумел создать ни IT-стра­те­гии, ни кон­цеп­ции даль­ней­ше­го раз­ви­тия информ­тех­но­ло­гий. Запу­щен­ные до него про­грам­мы так и оста­лись жить в отры­ве друг от дру­га. Десят­ки ведом­ствен­ных инфор­мре­сур­сов (дежур­ные служ­бы, финан­сы, пра­во­ви­ки, след­ствие, кад­ры) рабо­та­ют авто­ном­но: они не объ­еди­не­ны в еди­ную систе­му и уж тем более не под­клю­че­ны к ЕИТКС. 5,8 тыся­чи инте­гра­ци­он­ных про­грамм­но-тех­ни­че­ских ком­плек­сов не увя­за­ны в еди­ную инфра­струк­ту­ру: каж­дый варит­ся в соб­ствен­ном соку.

Един­ствен­ное, в чем пре­успел гене­рал Тюр­кин, так это в удар­ном осво­е­нии бюд­же­та. День­ги тра­ти­лись с истин­но гене­раль­ским раз­ма­хом. Чет­кие цели опре­де­ле­ны не были. Резуль­та­ты преж­них работ в рас­чет не при­ни­ма­лись. Зака­зы раз­ме­ща­ли как бог на душу положит.

Вот, ска­жем, систе­ма элек­трон­но­го доку­мен­то­обо­ро­та (ЭДиД ОВД). МВД она дей­стви­тель­но нуж­на, осо­бен­но адми­ни­стра­тив­ным служ­бам: на дво­ре ХХI век, а счет бума­гам здесь идет на миллионы.

Самое глав­ное, это пони­ма­ли и пред­ше­ствен­ни­ки тех­ни­че­ско­го рево­лю­ци­о­не­ра: соотве