В России появится четкое регулирование использования беспилотных летательных средств. Согласно законопроекту будет ограничен полет дронов в местах массового скопления людей, над важнейшими объектами, нуждающимися в дополнительной защищенности (электростанции, химические предприятия и др.), а также над объектами транспортной (аэро — и морских портов, железнодорожных вокзалов, магистралей и др.), информационной и телекоммуникационной инфраструктуры (стационарных и мобильных пунктов государственного управления и др.), в зонах антитеррористических мероприятий, следственных действий и над конкретной территорией выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач.
Александр Хинштейн сообщил, что «законопроект доработан, в нем четко прописаны полномочия силовых структур и спецслужб по пресечению несанкционированных пролетов беспилотников. Уточнены и основания для действий и перечень специальных технических устройств. Кроме того, в число ведомств, уполномоченных пресекать несанкционированные полеты беспилотников также добавляется СВР.
Главная цель и задача закона обеспечить возможность защиты от несанкционированных полетов беспилотников, которые могут представлять серьезную угрозу для жизни граждан и общественной безопасности».
В пояснительной записке указано, что дешевизна беспилотников, привела к росту их числа и увеличению количества полетов дронов в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, а также от транспортных средств. Увеличилось число чрезвычайных происшествий с их участием, так, по информации Минтранса России, в 2016 году несанкционированный полет беспилотного воздушного судна на малой высоте угрожал безопасности экскурсионной группы детей в государственном музее-заповеднике «Куликово поле» (Тульская область). Несколько раз в аэропорту Шереметьево были зафиксированы несанкционированные полеты дронов, в том числе, с пересечением двух взлетно-посадочных полос и последующим облетом производственных зданий аэропорта, над местом стоянки самолетов. А 9 мая 2017 года в Хабаровске беспилотник несанкционированно приблизился к группе самолетов, выполнявших демонстрационный полет в рамках торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы. Как указано в пояснительной записке, происходили и другие опасные ситуации — столкновение квадрокоптера, выполнявшего несанкционированный полет в охранной зоне ЛЭП, с проводами высоковольтной ЛЭП, над центром г. Красноярска был зафиксирован несанкционированный полет на высоте 70 м группы из 20 квадрокоптеров, полеты дронов над Пермским пороховым заводом и др.
Анализ современной ситуации, в том числе международный опыт, свидетельствуют об активном использовании беспилотных летательных аппаратов в качестве угроз функционирования критически важных объектов, средств доставки взрывных устройств и легковесного оружия, распыления отравляющих веществ в местах массового пребывания людей, распространения наркотиков, контрабанды, для передачи информации и запрещенных объектов лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, и в иных противоправных целях.
Законопроектом предполагается дать полномочия ФСО России, Росгвардии, МВД России и ФСБ России пресекать несанкционированное нахождение дронов над местом проведения массовых (публичных) мероприятий путем их уничтожения и повреждения. Также сотрудники указанных правоохранительных могут получить право подавлять или преобразовывать сигналы дистанционного управления беспилотных воздушных судов. Не исключено, что ФСО России, Росгвардии, СВР, МВД России и ФСБ России будут временно ограничивать или запрещать нахождение таких судов в отдельных зонах воздушного пространства с незамедлительным уведомлением об этом Росавиации.
Причем планируется, что основания для такого ограничения или запрета у каждого госоргана будут свои: у ФСБ России – защита жизни, здоровья и имущества граждан, проведение неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий; у ФСО России – обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; у полиции – проведение публичного (массового) мероприятия; у Росгвардии – выполнение войсками национальной гвардии служебно-боевых задач над конкретной территорией.
Служба внешней разведки Российской Федерации вправе пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над территориями её объектов в целях защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, а также повреждения или уничтожения таких судов