15 апреля в Государственной Думе состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, под председательством Александра Хинштейна, на котором присутствовало все руководство Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации во главе с министром Максутом Шадаевым.
Мероприятие было инициировано для подведения итогов работы в преддверии отчёта Правительства, обсуждения ближайших планов взаимодействия.
Открывая встречу, председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн отметил, что 2020 год был непростым, но информационная инфраструктура оказалась готова к новым вызовам.
«В период пандемии цифровая отрасль справилась с большинством поставленных задач, а экономика Рунета выросла на 15–16 процентов, притом что изначально прогнозы были отрицательными», — сказал Хинштейн.
Он сообщил, что пандемия оказалась мощнейшим драйвером для развития и запуска различных цифровых процессов, которые в обычных условиях заняли бы больше времени.
Хинштейн напомнил, что максимально быстро удалось запустить систему дистанционного обучения для школьников, а также рассказал о существенных мерах поддержки ИТ-отрасли.
«В прошлом году экономика Рунета выросла на 15–16 процентов, притом что изначально прогнозы были отрицательными, — сказал парламентарий. — За последние десять лет нет ни одного года, когда бы экономика Рунета не росла», — сказал он.
Министр цифрового развития Максут Шадаев в своем выступлении подробно отчитался о работе министерства в 2020 году.
М.Шадаев отметил рост аудитории портала Госуслуг, которая в настоящее время составляет 77 млн взрослого населения РФ. По словам министра в 2020‑м году на фоне пандемии прирост пользователей портала Госуслуг составил 12 млн человек.
Во многом это было связано с запуском новых сервисов, которые в условиях пандемии можно было получить только онлайн.
«Для нас центральной миссией министерства является развитие цифровых сервисов, которые мы понимаем достаточно широко, от доступа к интернету до госуслуг, электронных сделок и всего остального. В этом смысле центральным элементом нашей инфраструктуры является портал Госуслуг…», — сказал Шадаев.
Шадаев добавил, что этого роста удалось добиться и за счёт того, что серьёзным образом была упрощена процедура открытия и подтверждения учётных записей портала Госуслуг через мобильные банковские приложения.
Самыми массовыми услугами, которыми пользовалось население страны — это выплаты на детей и помощь семье. Только по этим направлениям было обработано 28 млн заявлений.
«Мы в два раза увеличили среднюю ежедневную аудиторию портала Госуслуг. Конечно, это было связано с запуском новых сервисов, новых приложений», — пояснил министр.
Еще одним достижением можно считать рост транзакций через портал Госуслуг. Министр поблагодарил депутатов за поддержку законодательной инициативы, которая касалась скидки при оплате госпошлин на сайте Госуслуг.
«За прошлый год 14 млн транзакций на 17 млрд рублей оформлено только пошлин. Всего через портал в прошлом году прошло 82 млрд платежей — оплата штрафов, задолженностей, налогов и пошлин», — констатировал глава ведомства.
Шадаев рассказал, что благодаря развитию цифровых технологий в 2020 году гражданам удалось решать массу насущных вопросов дистанционно. Так, 4 млн. граждан было зарегистрировано безработными онлайн, без визита в центры занятости. Молодые родители получили материнский капитал автоматически при регистрации в загсе ребенка. Серьезный рывок произошел и в сфере медицины — было выписано 15 млн. электронных больничных, выдано онлайн 1,5 млн. результатов ПЦР-тестов и более 750 тыс. граждан записались на вакцинацию.
Презентация О_результатах_деятельности_Минцифры_в_России_в_2020_г
Говоря о ближайших планах, Максут Шадаев рассказал, что к концу года в Минцифре рассчитывают завершить процесс подключения всех школ, ФАПов и органов местного самоуправления к высокоскоростному интернету
«План по подключению школ выполнен на 60%, по ФАПам — на 40% и по органам власти и органам местного самоуправления — на 60%. В этом году мы должны завершить процесс подключения всех школ, ФАПов и органов власти и органов местного самоуправления, которые не имели на начало проекта, подключения в соответствии с едиными стандартами», — сказал Шадаев.
Также ведомство займётся работой по урегулированию тарифов на интернет в школах, которые уже подключены к Сети.
«Президент обратил внимание на то, что школы, которые были подключены на момент запуска программы, что у них разные тарифы в разных регионах, и иногда они серьёзным образом отличаются друг от друга. Поэтому мы эту работу будем сейчас проводить совместно с вами», — заверил Максут Шадаев.
Министр Максут Шадаев и председатель Комитета Александр Хинштейн в ходе мероприятия ответили на вопросы пользователей, которые были заданы через бот в Telegram.
Была затронута тема о механизме ответственности за препятствование прокладке сетевых коммуникаций.
Глава министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассказал о столкновении двух отраслей — энергетиков и связистов — при прокладке коммуникаций. В результате растут тарифы на интернет.
Так, с этой проблемой столкнулись в Краснодарском крае — по словам министра, сигнал об этом поступил в Телеграм-канал. Он отметил, что по поручению президента Минцифры отрабатывает с ФАС единый порядок ценообразования на инфраструктуру, взяв за основу принципы равного доступа и экономически обоснованных тарифов. Поэтому этот вопрос «надо решать системно».
С точки зрения государственных задач нет принципиальной разницы между строительством инфраструктурных объектов и прокладкой сетевых коммуникаций, подчеркнул глава Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
«Мне кажется, что это на самом деле важная тема, и она касается не только конкретно Краснодарского края, и здесь давайте, может быть, подумаем, пойти по пути, аналогичному тому, которым сегодня мы идем, когда, допустим, изымаются участки для государственных нужд», — отметил Шадаев.
Он провел параллель с собственниками земельных участков, которые препятствует строительству, например, федеральной дороги, пытаясь продать свою землю в двадцать раз дороже, чем по рынку. Хинштейн предложил ввести уже отработанный механизм в отношении собственников столбов и иных сооружений, которые берут втридорога за подвес коммуникаций.
«Мы не можем выполнить государственную задачу, люди не могут получить услуги, потому что сидят какие-то зажравшиеся, я по-другому не могу сказать, собственники, расторговывающие то, что они когда-то получили и причем еще отдельный вопрос — как они это получили», — подчеркнул Хинштейн.
Он отметил, что государство не должно оплачивать алчность собственников.
«Предлагаю поддержать здесь вашу позицию и выработать именно законодательный механизм», — заключил глава Комитета Госдумы.
Один из вопросов переданных по Telegram касался скандала с утечкой 533 млн пользовательских данных из соцсети Facebook.
«Утечка данных пользователей Facebook — это масштабный инцидент. Понятно, что в первую очередь нас волнуют российские пользователи и 10 миллионов соотечественников пострадали в результате этой утечки», — прокомментировал председатель ИТ-комитета Госдумы Александр Хинштейн.
Парламентарий добавил, что на протяжении нескольких лет действует закон о локализации хранения персональных данных российских пользователей на территории РФ. Однако международные компании, в том числе Facebook, исполняют его не всегда.
«Мы выступаем за конструктивный диалог и совместную выработку решений, которые защитят российских пользователей и их персональные данные. Для того чтобы в этом диалоге гарантированно участвовали представители иностранных площадок, мы говорим о необходимости открытия их полноценных представительств в Российской Федерации», — заключил Хинштейн.
Глава Минцифры Максут Шадаев заявил о готовности законопроекта, который предусматривает уголовную ответственность за массовые утечки персональных данных.
«Понятно, что у нас есть законодательство, которое определяет порядок обработки персданных, ответственность операторов, которые эти данные обрабатывают. Понятно, что мы идем по пути усиления ответственности, если мы говорим про киберпреступность, про участившиеся случаи утечки, то у нас готов законопроект, который [предусматривает] вплоть до уголовной ответственности за массовые утечки персданных», — сказал Шадаев на расширенном заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
На заседании также обсудили законопроект о доступном Интернете, разработанный по поручению президента Владимира Путина. В документе, который депутаты одобрили в первом чтении на пленарном заседании 23 марта, хотят закрепить список отечественных ресурсов, на которые абоненты смогут заходить бесплатно. Даже если нет денег на счету и доступа к Wi-Fi, люди смогут воспользоваться сайтами.
«При этом под социально значимыми мы понимаем не только сайты органов власти, а всю систему популярных сайтов, которыми пользуется большая часть граждан, — социальные сети, мессенджеры, поиск, электронная почта, облачное хранение файлов, сервисы образования и здравоохранения. На это приходится 20 процентов трафика мобильного Интернета», — сказал Максут Шадаев.
В ходе заседания Максут Шадаев заявил также о том, что Минцифры обсуждает идею ограничить размещение российскими юрлицами рекламы на иностранных интернет-платформах, систематически нарушающих российское законодательство.
«Дополнительно мы обсуждаем: кроме таких мер, которые уже действуют, возможно, имеет смысл применять меры, связанные с ограничением размещения рекламы на этих площадках, если площадка не выполняет требование российского законодательства. Мы сейчас обсуждаем, можно ли ограничивать размещение российскими юрлицами рекламы», — сказал министр, уточнив, что речь идет о «системном невыполнении» российских законов.
По его словам, необходимо дополнять уже действующие механизмы реагирования экономическими мерами как стимулирующего, так и принудительного характера.
«Например, мы сейчас обсуждаем введение цифрового налога на крупные иностранные компании», — отметил он.
Актуальность такой меры, считает министр, обусловлена неуплатой налогов в ситуациях, когда зарубежные компании размещают на иностранных платформах рекламу, ориентированную на российских пользователей.
«Фактически компания получает доходы от рекламы у наших пользователей, все финансовые транзакции проходят вне нашей юрисдикции, соответственно, налоги не платятся», — пояснил Шадаев.
Сразу несколько вопросов, заданных через бот в Telegram касались кибербезопасности, в частности, фишинга.
«Мы рассчитываем, что законопроект о досудебном порядке блокировки фишинговых сайтов будет принят во втором и третьем чтении в ближайшее время», — заявил Александр Хинштейн.
Стоит напомнить, что в апреле 2020 года глава ЦБ Эльвира Набиуллина на совещании с депутатами призвала ускорить принятие закона о блокировке сайтов мошенников в финансовой сфере на фоне их активизации в период коронавируса. Законопроект был внесён в Госдуму в 2018 году, в январе 2019 года прошёл первое чтение.
Говоря о налоговых льготах и других мерах поддержки отрасли Максут Шадаев привёл статистику, согласно которой на 30 % увеличилось количество продуктов, зарегистрированных в Реестре отечественного программного обеспечения, и в нем состоит уже более 10 тыс. продуктов российских разработчиков
«Если государство создаёт благоприятную среду, то компании развиваются на родном рынке, не переводя свой бизнес за границу, а честно и открыто работая. Бизнес работает там, где ему это выгодно», — заявил Шадаев.
Министр отметил, что налог на прибыль 3 % и страховые взнос 7,6 % вместо 30 % — это беспрецедентно выгодно. Он также добавил, что выгода не всегда означает безопасность.
«Сейчас мы создали условия, когда работать в России очень выгодно, но при этом ещё не до конца решили вопрос комфортного самочувствия бизнеса. Это будет урегулировано в рамках второго пакета мер поддержки ИТ-бизнеса», — рассказал министр.
Глава Минцифры сообщил, что в рамках нового пакета мер поддержки обсуждается мораторий на проверки. Речь может идти о 3 или 5 годах, когда ИТ-компании, которые получают льготы, не будут проверяться налоговой службой. Предполагается, что за это время бизнес сможет «развернуться, начать приносить результат для экономики, создавать рабочие места».
«ИТ-шники не привязаны к месту производства и наш главный вопрос, чтобы они чувствовали себя комфортно и безопасно», — отметил министр.
Подводя итоги встречи Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Александр Хинштейн сказал, что оценивает состоявшийся разговор, как конструктивный, открытый и профессиональный.
«Мне кажется, что сегодня у нас состоялось очень хороший, очень открытый и профессиональный разговор. В котором не было ни политики, ни политиканства. В этом смысле наш комитет является достойным образцом такого места, где люди безотносительно политических предпочтений собираются для того, чтобы конструктивно заниматься решением существующих насущных проблем», — заявил Хинштейн.
Парламентарий добавил, что Комитет и Министерство находятся на самом острие решения вопросов, потому что тема развития цифровых технологий является одной из важнейших и одной из главный национальных задач.
«Хочу отметить, что наше отраслевое Министерство держит руку на пульсе. Оно хорошо понимает существующую проблематику и владеет всеми основными вопросами и сложностями, стараясь их по мере необходимости разрешать», — подытожил глава ИТ-комитета.
Резюмируя проведенную работу в своем Телеграм-канале Александр Хинштейн написал:
«Думаю, первый блин — не оказался комом и новаторский Telegram-формат обратной связи вполне себя оправдал.
Более 100 вопросов: в основном — конкретные и внятные».
Депутат отметил, что новым форматом воспользовались не только простые пользователи, но и многие участники рынка. Так, вопросы прислали и глава РАЭК Сергей Плуготаренко, и директор «Kоординационного центра национального домена Интернета» Андрей Воробьев и многие другие.
«Понятно, что ответить на все вопросы было невозможно, но я честно попытался задать максимум из них.
Договорились с Максутом Шадаевым, что на все поступившие вопросы Минцифра подготовит ответы и разместит на своём сайте. То же сделаем и мы на сайте Комитета», — заключил А.Хинштейн.
Наши информационные ресурсы: