2 авгу­ста 2019 года соста­я­лась рабо­чая встре­ча депу­та­та от 158 изби­ра­тель­но­го окру­га от Самар­ской обла­сти А.Хинштейна и мини­стра при­род­ныйх ресур­сов Д.Кобылкина. Основ­ная тема встре­чи — поло­же­ние дел в Нац­пар­ке Самар­ская Лука. Алек­сандр Хин­штейн пере­дал все мате­ри­а­лы о бес­пре­де­ле, царя­щем в Нац­пар­ке Д.Кобылкину. А так­же попро­сил уско­рить про­цесс согла­со­ва­ния стро­и­тель­ства очист­ных соору­же­ний в Рож­де­стве­но. Искренне при­зна­те­лен Дмит­рию Нико­ла­е­ви­чу за вни­ма­ние к про­бле­мам реги­о­на. Текст депу­тат­ско­го запроса:

Мини­стру при­род­ных ресур­сов и экологии
Рос­сий­ской Федерации

Д.Н.Кобылкину

Ува­жа­е­мый Дмит­рий Николаевич!

Обра­ща­юсь к Вам, в свя­зи с чрез­вы­чай­ной ситу­а­ци­ей, сло­жив­шей­ся в ФГБУ «Наци­о­наль­ный парк «Самар­ская Лука» (далее — НП). В резуль­та­те про­ти­во­прав­ных дей­ствий и пря­мо­го попу­сти­тель­ства дирек­то­ра НП Губер­на­то­ро­ва А.Е. про­ис­хо­дит после­до­ва­тель­ное уни­что­же­ние уни­каль­но­го при­род­но-релик­то­во­го памят­ни­ка феде­раль­но­го значения.

При этом пра­во­охра­ни­тель­ны­ми и над­зор­ны­ми орга­на­ми вскры­ты мно­го­чис­лен­ные фак­ты кор­руп­ци­он­ных дея­ний, совер­ша­е­мых в тече­нии ряда лет долж­ност­ны­ми лица­ми НП, в т.ч. лич­но Губер­на­то­ро­вым А.Е.

25.07.2019 г. СУ СК Рос­сии по Самар­ской обла­сти воз­буж­де­но уго­лов­ное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отно­ше­нии долж­ност­ных лиц НП, в свя­зи с хище­ни­ем ими денеж­ных средств на сум­му более 1 млн. руб. В рам­ках уго­лов­но­го дела 26.07.2019 г. в слу­жеб­ном каби­не­те Губер­на­то­ро­ва А.Е., а так­же по месту его житель­ства были про­ве­де­ны обыски.

Наря­ду с этим 18.07.2019 г. Самар­ской меж­ре­ги­о­наль­ной при­ро­до­охран­ной про­ку­ра­ту­рой в поряд­ке ст. 37 УПК РФ в СУ СК Рос­сии по Самар­ской обла­сти направ­ле­ны мате­ри­а­лы о совер­ше­нии Губер­на­то­ро­вым А.Е. 6 пре­ступ­ле­ний, преду­смот­рен­ных ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 285, ч.ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ.

Губер­на­то­ров А.Е. нахо­дит­ся в зани­ма­е­мой долж­но­сти с 2007 г. За этот пери­од в НП сло­жи­лась крайне нега­тив­ная ситу­а­ция, что под­твер­жда­ет­ся не толь­ко резуль­та­та­ми мно­го­чис­лен­ных про­ве­рок кон­троль­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, но и мас­со­вы­ми жало­ба­ми граж­дан. В резуль­та­те пря­мо­го попу­сти­тель­ства Губер­на­то­ро­ва А.Е. осо­бо охра­ня­е­мой при­род­ной тер­ри­то­рии нано­сит­ся непо­пра­ви­мый ущерб.

1. На про­тя­же­нии ряда лет руко­вод­ством и сотруд­ни­ка­ми НП на осо­бо охра­ня­е­мой при­род­ной тер­ри­то­рии орга­ни­зо­ван­но вел­ся бра­ко­ньер­ский про­мы­сел живот­ных (кабан, лось и др.), для чего даже были постро­е­ны ста­ци­о­нар­ные охот­ни­чьи объ­ек­ты (выш­ки, кор­муш­ки). В 2018 г. нали­чие охот­ни­чьих объ­ек­тов в НП задо­ку­мен­ти­ро­ва­но сотруд­ни­ка­ми Депар­та­мен­та Роспри­род­над­зо­ра по ПФО и Сред­не­волж­ско­го УВДТ.

19.01.2015г. сотруд­ни­ка­ми Тольят­тин­ско­го ЛОП Сред­не­волж­ско­го УВДТ при про­ве­де­нии неза­кон­ной охо­ты были задер­жа­ны инспек­то­ры по охране тер­ри­то­рии НП Томин С.Н., Кали­нин С.В. При них изъ­ят уби­тый кабан. Про­ве­ден­ны­ми экс­пер­ти­за­ми уста­нов­ле­но, что пули, изъ­ятые из туши каба­на, были выстре­ле­ны из кара­би­на Томи­на С.Н. По дан­но­му фак­ту 05.02.2018 г. Самар­ским СО на транс­пор­те При­волж­ско­го СУТ СК Рос­сии воз­буж­де­но уго­лов­ное дело по п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ.

В ходе пред­ва­ри­тель­но­го след­ствия уста­нов­ле­но, что ука­за­ния об орга­ни­за­ции неза­кон­ной охо­ты были даны заме­сти­те­лем дирек­то­ра НП в обла­сти охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды Овчин­ни­ко­вым В.В. В этой свя­зи 28.04.2018 г. СУ СК Рос­сии по Самар­ской обла­сти по мате­ри­а­лам УФСБ в отно­ше­нии Овчин­ни­ко­ва В.В. воз­буж­де­но уго­лов­ное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Из мно­го­чис­лен­ных пока­за­ний сотруд­ни­ков НП сле­ду­ет, что до 2018 г. неза­кон­ная охо­та в НП велась регу­ляр­но, до несколь­ких раз в месяц. Бра­ко­ньер­ский про­мы­сел был настоль­ко постав­лен на поток, что добы­тое мясо направ­ля­лось для пере­ра­бот­ки на Сыз­ран­ский мясокомбинат.

По инфор­ма­ции пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, актив­ное уча­стие в неза­кон­ной        охо­те при­ни­ма­ли уча­стие чле­ны        «жигу­лев­ской» («батай­кин­ской») ОПТ, фак­ти­че­ски кон­тро­ли­ру­ю­щие тер­ри­то­рию НП.

2. Мас­со­вое рас­про­стра­не­ние полу­чи­ло неза­кон­ное стро­и­тель­ство на осо­бо охра­ня­е­мой при­род­ной тер­ри­то­рии. В резуль­та­те попу­сти­тель­ства Губер­на­то­ро­ва А.Е. в НП постро­е­ны целые элит­ные кот­те­дж­ные посел­ки. Име­ет место выруб­ка лесов под строительство.

Рабо­чей груп­пой по про­ти­во­дей­ствию неза­кон­но­му строительству

на бере­го­вой поло­се р. Вол­га, создан­ной рас­по­ря­же­ни­ем губер­на­то­ра Самар­ской обла­сти от 14.05.2019         г., выяв­ле­но новое неза­кон­ное стро­и­тель­ство капи­таль­ных объ­ек­тов (дома, бере­го­укреп­ле­ния) в НП на тер­ри­то­рии баз отды­ха «Сосен­ки» и «Воль­ни­ца». Каких-либо мер по при­оста­нов­ле­нию стро­и­тель­ства Губер­на­то­ро­вым А.Е. не при­ни­ма­ет­ся. Напро­тив, 04.06.2019 г. на засе­да­нии рабо­чей груп­пы под пред­се­да­тель­ством губер­на­то­ра он высту­пил в защи­ту лиц, веду­щих строительство.

13.07.2019 г. сотруд­ни­ка­ми Мин­лес­хо­за, Мин­строя и управ­ле­ния Роспри­род­над­зо­ра Самар­ской обла­сти выяв­лен новый факт неза­кон­но­го стро­и­тель­ства доро­ги на тер­ри­то­рии НП (в рай­оне пос. Усинский).

НП неза­кон­но, без согла­сия Роси­му­ще­ства, заклю­че­но более 70 дого­во­ров арен­ды земель­ных участ­ков в ООПТ. По дан­ным фак­там тер­ри­то­ри­аль­ным управ­ле­ни­ем Роси­му­ще­ства по Самар­ской обла­сти ини­ци­и­ро­ва­ны судеб­ные иски к НП. Несмот­ря на выне­сен­ные в пользу

Роси­му­ще­ства судеб­ные реше­ния, стро­е­ния, постро­ен­ные на арен­до­ван­ных участ­ках, до насто­я­ще­го вре­ме­ни не сне­се­ны, что, соглас­но офи­ци­аль­но­му отве­ту тер­управ­ле­ния Роси­му­ще­ства, сви­де­тель­ству­ет о без­дей­ствии Губер­на­то­ро­ва А.Е.

3.Имеет место хище­ние и неле­галь­ное про­из­вод­ство неф­те­про­дук­тов на тер­ри­то­рии НП. 

В декаб­ре 2017 г. в 22 кв. Рож­де­ствен­ско­го лес­ни­че­ства про­изо­шло воз­го­ра­ние неф­те­про­дук­тов (мазу­та), в резуль­та­те чего воз­ник пожар. В целях сокры­тия фак­та нали­чия неф­те­до­бы­ва­ю­щей уста­нов­ки на ООПТ адми­ни­стра­ци­ей НП ника­ких мер для уста­нов­ле­ния винов­ных в пожа­ре не пред­при­ни­ма­лось. В этой свя­зи 05.04.2018 г. Самар­ской меж­рай­он­ной при­ро­до­охран­ной про­ку­ра­ту­рой Губер­на­то­ро­ву А.Е. вне­се­но представление.

19.03.2018 г. на участ­ке 19 км МНПП «Куй­бы­шев-Брянск» АО «Тра­не­снефть-Друж­ба» выяв­ле­на врез­ка в неф­те­про­вод на тер­ри­то­рии НП. По дан­но­му фак­ту СО ОМВД по Волж­ско­му рай­о­ну 23.03.2018 г. воз­буж­де­но уго­лов­ное дело по ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 п. «б» УК РФ.

20.04.2018 г., в свя­зи с поступ­ле­ни­ем инфор­ма­ции о загряз­не­нии неф­те­про­дук­та­ми при­род­но­го озе­ра на тер­ри­то­рии НП, управ­ле­ни­ем Роспри­род­над­зо­ра по Самар­ской обла­сти были осу­ществ­ле­ны про­бы воды (пра­вый берег р.Волга, волож­ка Мар­ты­нов­ская, 1739 км. судо­во­го хода). Про­ве­ден­ные ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ана­ли­зы пока­за­ли пре­вы­ше­ние содер­жа­ния ПДК неф­те­про­дук­тов в 123 раза, что так­же под­твер­жда­ет нали­чие неза­кон­но­го веде­ния неф­те­пе­ра­бот­ки в НП.

4. На тер­ри­то­рии НП в рай­оне с.п. Рож­де­стве­но дли­тель­ное вре­мя функ­ци­о­ни­ро­ва­ла неза­кон­ная свал­ка твер­дых и жид­ких быто­вых отхо­дов пло­ща­дью более 5 га. Каких-либо мер по ее закры­тию и рекуль­ти­ва­ции адми­ни­стра­ци­ей НП не принималось.

Толь­ко после вме­ша­тель­ства в ситу­а­цию губер­на­то­ра Самар­ской обла­сти и депу­тат­ско­го кор­пу­са в апре­ле 2019 г. свал­ка была закрыта.

5. Выяв­ле­ны мно­го­чис­лен­ные фак­ты про­ти­во­прав­ных кор­руп­ци­он­ных дей­ствий, совер­ша­е­мых Губер­на­то­ро­вым А.Е. н чле­на­ми его семьи.

Самар­ской меж­рай­он­ной при­ро­до­охран­ной про­ку­ра­ту­рой уста­нов­ле­но, что в 2008–2018 гг. Губер­на­то­ров А.Е. неза­кон­но, в нару­ше­нии дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства, будучи госу­дар­ствен­ным граж­дан­ским слу­жа­щим, участ­во­вал в управ­ле­нии обще­ствен­ным реги­о­наль­ным фон­дом раз­ви­тия НП «Самар­ская Лука» (далее — Фонд), явля­ясь его учре­ди­те­лем и пре­зи­ден­том. Одно­вре­мен­но соучре­ди­те­лем Фон­да была его жена. При этом факт уча­стия Губер­на­то­ро­ва А.Е. в управ­ле­нии Фон­дом был сокрыт им от рабо­то­да­те­ля: при предо­став­ле­нии све­де­ний о сво­их и сво­ей супру­ги дохо­дах, рас­хо­дах, об иму­ще­стве и обя­за­тель­ствах иму­ще­ствен­но­го харак­те­ра за 2014–2017 гг. Губер­на­то­ров А.Е. ута­ил, что вме­сте с супру­гой явля­ет­ся соучре­ди­те­лем Фонда.

Губер­на­то­ро­вым А.Е. неод­но­крат­но рас­сы­ла­лись пись­мен­ные обра­ще­ния руко­во­ди­те­лям раз­лич­ных орга­ни­за­ций об ока­за­нии спон­сор­ской помо­щи на раз­ви­тие осо­бо охра­ня­е­мой при­род­ной тер­ри­то­рии. Ука­зан­ные пись­ма оформ­ля­лись на офи­ци­аль­ных блан­ках НП и под­пи­сы­ва­лись Губер­на­то­ро­вым А.Е., как его дирек­то­ром, одна­ко рас­чет­ный счет для направ­ле­ния спон­сор­ской помо­щи ука­зы­вал­ся не НП, а Фон­да. В даль­ней­шем посту­па­ю­щие денеж­ные сред­ства направ­ля­лись не на заяв­лен­ные Фон­дом цели и расхищались.

Так, в 2015 г. ОАО «Тольят­ти­азот» пере­чис­ли­ло Фон­ду 700 тыс. руб. на рекон­струк­цию и кон­сер­ви­ро­ва­ние исто­ри­ко-куль­тур­но­го зда­ния заво­до­управ­ле­ния Ваню­ши­на Г.С. Меж­ду тем, в 2015 г. дан­ные рабо­ты про­из­во­ди­лись НП за счет средств бюджета.

В 2016–2017 гг. АО «Тольят­ти­син­тез» пере­чис­ли­ло Фон­ду в виде бла­го­тво­ри­тель­но­го пожерт­во­ва­ния 450 тыс. руб. на очист­ку и бла­го­устрой­ство род­ни­ков «Вер­шин­ский» и «Низин­ный», одна­ко ука­зан­ные рабо­ты были осу­ществ­ле­ны НП за счет соб­ствен­ных средств.

Кро­ме того, в 2016 г. из средств Фон­да было опла­че­но 219 тыс. руб. в опла­ту авиа­пе­ре­ле­тов Губер­на­то­ро­ва А.Е. и иных лиц по марш­ру­ту Москва-Рейкьявик-Москва.

Соглас­но поста­нов­ле­нию Самар­ско­го меж­рай­он­но­го при­ро­до­охран­но­го про­ку­ро­ра. Губер­на­то­ров А.Е. путем обма­на при­об­рел пра­ва на чужое иму­ще­ство в общей сум­ме 8 212 тыс. руб., чем совер­шил пре­ступ­ле­ния, преду­смот­рен­ные ч.ч. 3,4 ст. 159 УК РФ.

По дан­ным фак­там 25.07.2019 г. СУ СК Рос­сии по Самар­ской обла­сти воз­буж­де­но уго­лов­ное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Реша­ет­ся вопрос о при­вле­че­нии Губер­на­то­ро­ва А.Е. к уго­лов­ной ответственности.

След­ствен­ны­ми орга­на­ми ведет­ся дослед­ствен­ная про­вер­ка по иным фак­там кор­руп­ци­он­ных дей­ствий Губер­на­то­ро­ва А.Е.

Так, в ходе про­ку­рор­ской про­вер­ки уста­нов­ле­но, что жена и дочь Губер­на­то­ро­ва А.Е. тру­до­устро­е­ны в НП на долж­но­сти, соот­вет­ствен­но, пресс-сек­ре­та­ря и спе­ци­а­ли­ста по свя­зям с общественностью.

В пери­од 2015–2018 гг. НП в лице Губер­на­то­ро­ва А.Е. без про­ве­де­ния кон­курс­ных про­це­дур заклю­ча­лись дого­во­ра с его женой и доче­рью на ока­за­ние воз­мезд­ных услуг. Так, его жене Губер­на­то­ро­вой И.В. было выпла­че­но 50,7 тыс. руб. яко­бы за про­ве­де­ние более 50 экс­кур­сий для посе­ти­те­лей НП. В дей­стви­тель­но­сти, такие экс­кур­сии ей не проводились.

В свою оче­редь, его доче­ри Губер­на­то­ро­вой О.А. было выпла­че­но 313 720 руб. яко­бы за ока­за­ние услуг по пере­во­ду новост­ной инфор­ма­ции на сай­те НП и элек­трон­ной пере­пис­ки. Вме­сте с тем, подоб­ная рабо­та вхо­дит в долж­ност­ные обя­зан­но­сти Губер­на­то­ро­вой О. А. Таким обра­зом, Губер­на­то­ро­вым А.Е. и чле­на­ми его семьи было похи­ще­но 364 420 руб. из средств феде­раль­но­го бюджета.

Сле­ду­ет отме­тить, что нару­ше­ния анти­кор­руп­ци­он­но­го зако­но­да­тель­ства в дея­тель­но­сти НП носят систем­ный характер.

Про­ку­ра­ту­рой еже­год­но выяв­ля­ют­ся фак­ты предо­став­ле­ния непол­ных или заве­до­мо невер­ных све­де­ний о дохо­дах, иму­ще­стве и обя­за­тель­ствах иму­ще­ствен­но­го харак­те­ра руко­во­ди­те­лей НП. По дан­ным фак­там еже­год­но вно­сят­ся про­ку­рор­ские представления.

Несмот­ря на при­вле­че­ние к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти за полу­че­ние взят­ки заме­сти­те­ля дирек­то­ра НП Чер­не­цо­ва Е.И. (осуж­ден 27.02.2014 г. Жигу­лев­ским город­ским судом по ч. 1 ст. 290 УК РФ к штра­фу в 1,8 млн руб) послед­ний не был уво­лен, а толь­ко пони­жен в долж­но­сти и назна­чен при­ка­зом Губер­на­то­ро­ва А.Е. стар­шим госин­спек­то­ром по охране тер­ри­то­рии НП. В этой свя­зи про­ку­ра­ту­рой так­же было вне­се­но пред­став­ле­ние Губер­на­то­ро­ву А.Е. с тре­бо­ва­ни­ем уволь­не­ния Чер­не­цо­ва Е.И. по кор­руп­ци­он­ным основаниям.

В общей слож­но­сти в 2014–2019 гг. орга­на­ми про­ку­ра­ту­ры выяв­ле­но 608 нару­ше­ний зако­но­да­тель­ства в дея­тель­но­сти НП, вне­се­но 44 пред­став­ле­ния, к адми­ни­стра­тив­ной и дис­ци­пли­нар­ной ответ­ствен­но­сти по ини­ци­а­ти­ве про­ку­ра­ту­ры при­вле­че­но 68 долж­ност­ных лиц.

Ува­жа­е­мый Дмит­рий Нико­ла­е­вич! Убеж­ден, что даль­ней­шее нахож­де­ние Губер­на­то­ро­ва А.Е. в долж­но­сти дирек­то­ра ФГБУ «Наци­о­наль­ный парк «Самар­ская Лука» не толь­ко спо­соб­ству­ет совер­ше­нию им новых про­ти­во­прав­ных дея­ний, но и впря­мую угро­жа­ет суще­ство­ва­нию уни­каль­но­го при­род­но-релик­то­во­го памятника.

Кро­ме того, в резуль­та­те дея­тель­но­сти Губер­на­то­ро­ва А.Е. в реги­оне рез­ко нарас­та­ет соци­аль­ная напря­жен­ность. В мой адрес, как депу­та­та Госу­дар­ствен­ной Думы от Самар­ской обла­сти, посту­па­ют мно­го­чис­лен­ные обра­ще­ния жите­лей посе­ле­ний, нахо­дя­щих­ся на тер­ри­то­рии НП, с жало­ба­ми на дей­ствия адми­ни­стра­ции. Мас­со­вое воз­му­ще­ние вызы­ва­ет так­же взи­ма­ние с посе­ти­те­лей пла­ты за про­ход на тер­ри­то­рию НП. В теку­щем году Губер­на­то­ро­вым А.Е. фак­ти­че­ски пара­ли­зо­ва­но вод­ное пас­са­жир­ское сооб­ще­ние меж­ду г.Самарой и с.п. Рож­де­стве­но, в свя­зи с его запре­том «Самар­ско­му реч­но­му пас­са­жир­ско­му пред­при­я­тию» исполь­зо­вать при­чаль­ные мост­ки сход­ней. Ука­зан­ные фак­ты отра­же­ны и в обра­ще­нии Самар­ско­го реги­о­наль­но­го шта­ба Обще­рос­сий­ско­го народ­но­го фрон­та, направ­лен­но­го на Ваше имя.

Деструк­тив­ная пози­ция Губер­на­то­ро­ва А.Е. нега­тив­но оце­ни­ва­ет­ся руко­во­ди­те­ля­ми прак­ти­че­ски всех вза­и­мо­дей­ству­ю­щих орга­нов феде­раль­ной и испол­ни­тель­ной власти.

В свя­зи с изло­жен­ным, убе­ди­тель­но про­шу Вас рас­смот­реть вопрос об осво­бож­де­нии Губер­на­то­ро­ва А.Е. от зани­ма­е­мой долж­но­сти и уволь­не­нии его с госу­дар­ствен­ной служ­бы по отри­ца­тель­ным мотивам.

При­ло­же­ние: на 57 л.

Заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Коми­те­та Госу­дар­ствен­ной Думы по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции А.Е.Хинштейн