24 сен­тяб­ря 2020 года состо­я­лось пер­вое в осен­ней сес­сии засе­да­ния Коми­те­та Госу­дар­ствен­ной Думы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и связи

Был рас­смот­рен во вто­ром чте­нии и реко­мен­до­ван к при­ня­тию зако­но­про­ект  № 562916–7 «О вне­се­нии изме­не­ний в ста­тью 6 Феде­раль­но­го зако­на «О связи»

В соот­вет­ствии с этим зако­но­про­ек­том пред­ла­га­ет­ся уста­но­вить, что при гра­до­стро­и­тель­ном пла­ни­ро­ва­нии раз­ви­тия тер­ри­то­рий и посе­ле­ний, их застрой­ке долж­ны опре­де­лять­ся необ­хо­ди­мые мощ­но­сти в инже­нер­ных инфра­струк­ту­рах для обес­пе­че­ния функ­ци­о­ни­ро­ва­ния средств свя­зи. Кро­ме того, орга­ны госу­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ и орга­ны мест­но­го само­управ­ле­ния наде­ля­ют­ся пра­вом участ­во­вать в  раз­ви­тии, экс­плу­а­та­ции сетей свя­зи и соору­же­ний свя­зи на сво­их территориях

К зако­но­про­ек­ту посту­пи­ло 5 попра­вок, 4 из кото­рых реко­мен­до­ва­но Коми­те­том к при­ня­тию, 1 – к отклонению.

Коми­тет реко­мен­до­вал при­нять поправ­ку обя­зы­ва­ю­щую преду­смат­ри­вать при гра­до­стро­и­тель­ном пла­ни­ро­ва­нии раз­ви­тия тер­ри­то­рий и посе­ле­ний не толь­ко опре­де­ле­ние соста­ва и струк­ту­ры объ­ек­тов свя­зи — соору­же­ний свя­зи, но и раз­ме­ще­ние сетей свя­зи в мно­го­квар­тир­ных домах. 

Пред­ло­же­но так­же наде­лить орга­ны госу­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­ра­ции и орга­ны мест­но­го само­управ­ле­ния пра­вом участ­во­вать в реа­ли­за­ции иных меро­при­я­тий, направ­лен­ных на созда­ние, экс­плу­а­та­цию сетей свя­зи и соору­же­ний свя­зи на тер­ри­то­ри­ях соот­вет­ству­ю­щих субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­ра­ции, муни­ци­паль­ных образований.

Коми­тет Госу­дар­ствен­ной Думы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи под­дер­жал кон­цеп­цию  зако­но­про­ек­та № 946012–7 «О вне­се­нии изме­не­ний в ста­тью 14 Феде­раль­но­го зако­на «Об инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­ги­ях и о защи­те инфор­ма­ции», вне­сен­но­го Пра­ви­тель­ством РФ. Зако­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет вве­де­ние воз­мож­но­сти заклю­че­ния  кон­цес­си­он­ных согла­ше­ний или согла­ше­ний о госу­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве  в сфе­ре  созда­ния, экс­плу­а­та­ции, модер­ни­за­ции госу­дар­ствен­ной инфор­ма­ци­он­ной системы.

На Коми­те­те обра­ти­ли вни­ма­ние, что отдель­ные поло­же­ния это­го зако­но­про­ек­та нуж­да­ют­ся в согла­со­ва­нии с нор­ма­ми дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции, а так­же в юри­ди­ко-тех­ни­че­ской и линг­во­сти­ли­сти­че­ской кор­рек­ти­ров­ке и эту рабо­ту мож­но про­ве­сти во вре­мя под­го­тов­ки ко вто­ро­му чтению.

Была отме­че­на необ­хо­ди­мость кон­кре­ти­зи­ро­вать при­зна­ки или пере­чень инфор­ма­ции, содер­жа­щей­ся в госу­дар­ствен­ных инфор­ма­ци­он­ных систе­мах, обла­да­те­лем кото­рой смо­гут быть кон­цес­си­о­не­ры или част­ные парт­не­ры, и отне­сти к такой инфор­ма­ции, к при­ме­ру, толь­ко обез­ли­чен­ную инфор­ма­цию, инфор­ма­цию, под­ле­жа­щую пуб­лич­но­му или офи­ци­аль­но­му опуб­ли­ко­ва­нию, офи­ци­аль­ную ста­ти­сти­че­скую инфор­ма­цию и т.д.

Несколь­ко зако­но­про­ек­тов, были рас­смот­ре­ны на Коми­те­те  пред­ва­ри­тель­но   и  были отправ­ле­ны в рас­сыл­ку в госу­дар­ствен­ные орга­ны, для полу­че­ния отзы­вов в соот­вет­ствии с Регла­мен­том Госдумы.

Это про­ект № 978343–7 «О вне­се­нии изме­не­ния в ста­тью 45 Феде­раль­но­го зако­на «О свя­зи», кото­рым пред­по­ла­га­ет­ся наде­лить поль­зо­ва­те­ля мобиль­ной свя­зью пра­вом сохра­нить выде­лен­ный або­нент­ский номер за собой, а так­же рас­по­ря­жать­ся им, в том чис­ле пере­да­вать тре­тье­му лицу на воз­мезд­ной или без­воз­мезд­ной осно­ве с уве­дом­ле­ни­ем об этом опе­ра­то­ра мобиль­ной связи

А так­же про­ект  феде­раль­но­го зако­на № 986111–7 «О вне­се­нии изме­не­ния в ста­тью 15³ Феде­раль­но­го зако­на «Об инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­ги­ях и о защи­те инфор­ма­ции»,  кото­рым преду­смот­ре­но огра­ни­че­ние досту­па к инфор­ма­ции, содер­жа­щей обос­но­ва­ние или оправ­да­ние осу­ществ­ле­ния экс­тре­мист­ской (или) тер­ро­ри­сти­че­ской дея­тель­но­сти, по реше­нию Гене­раль­но­го про­ку­ро­ра Рос­сий­ской Феде­ра­ции или его заместителей.

 Коми­тет Госу­дар­ствен­ной Думы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи утвер­дил заклю­че­ние на про­ект феде­раль­но­го зако­на № 989758–7  «О вне­се­нии изме­не­ний в Кодекс Рос­сий­ской Феде­ра­ции об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях в части уста­нов­ле­ния ответ­ствен­но­сти за нару­ше­ние поряд­ка уда­ле­ния и (или) огра­ни­че­ния досту­па к инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ным ресур­сам, доступ к кото­рым под­ле­жит огра­ни­че­нию в соот­вет­ствии с зако­но­да­тель­ством Рос­сий­ской Феде­ра­ции об инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­ги­ях и о защи­те информации»

Зако­но­про­ект вне­сен депу­та­та­ми Госу­дар­ствен­ной Думы А.Е.Хинштейном и С.М.Боярским 16 июля 2020 года.

По зако­но­про­ек­ту высту­пил Алек­сандр Хинштейн

Он  в част­но­сти отме­тил, что зако­но­про­ек­том пред­ла­га­ет­ся допол­нить Кодекс Рос­сий­ской Феде­ра­ции об адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях новой ста­тьей 13.41, уста­нав­ли­ва­ю­щей адми­ни­стра­тив­ную ответ­ствен­ность за нару­ше­ние поряд­ка уда­ле­ния и (или) огра­ни­че­ния досту­па к инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ным ресур­сам, доступ к кото­рым под­ле­жит ограничению.

Пред­се­да­тель Коми­те­та сооб­щил, что  в насто­я­щее вре­мя в соот­вет­ствии с поло­же­ни­я­ми Феде­раль­но­го зако­на «Об инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­ги­ях и о защи­те инфор­ма­ции» на про­вай­де­ров хостин­га, вла­дель­цев сай­тов и вла­дель­цев инфор­ма­ци­он­ных ресур­сов в сети «Интер­нет» воз­ло­же­на обя­зан­ность пред­при­ни­мать меры по уда­ле­нию непра­во­мер­но рас­про­стра­ня­ю­щей­ся инфор­ма­ции и инфор­ма­ции, рас­про­стра­не­ние кото­рой на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции запре­ще­но, а так­же по огра­ни­че­нию досту­па к такой информации.

Одна­ко, ответ­ствен­ность за неис­пол­не­ние обя­зан­но­стей воз­ло­жен­ных на ука­зан­ных лиц дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством не предусмотрена.

Хин­штейн ска­зал, что рас­смат­ри­ва­е­мый про­ект феде­раль­но­го зако­на устра­ня­ет име­ю­щий­ся пра­во­вой про­бел и будет спо­соб­ство­вать соблю­де­нию тре­бо­ва­ний зако­но­да­тель­ства об инфор­ма­ции, инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­ги­ях и о защи­те инфор­ма­ции со сто­ро­ны про­вай­де­ров хостин­га, вла­дель­цев сай­тов и вла­дель­цев инфор­ма­ци­он­ных ресур­сов в сети «Интер­нет».

В заклю­че­нии засе­да­ния, А.Хинштейн сооб­щил, что Коми­тет Гос­ду­мы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи сов­мест­но с коми­те­том по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции обра­ти­лись к спи­ке­ру ниж­ней пала­ты пар­ла­мен­та учре­дить рабо­чую груп­пу по про­ра­бот­ке зако­но­да­тель­ства про­тив пре­ступ­ле­ний в сфе­ре IT-технологий.

«Мы сов­мест­но с коми­те­том по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции под­го­то­ви­ли обра­ще­ние пред­се­да­те­лю Госу­дар­ствен­ной думы с ини­ци­а­ти­вой о созда­нии рабо­чей груп­пы по выра­бот­ке зако­но­да­тель­ных пред­ло­же­ний, направ­лен­ных на повы­ше­ние эффек­тив­но­сти в борь­бе с пре­ступ­ле­ни­я­ми в сфе­ре инфор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий, их предот­вра­ще­ние и пре­се­че­ние», — ска­зал он на засе­да­нии коми­те­та в четверг.

По его сло­вам, ини­ци­а­ти­ва воз­ник­ла вслед­ствие обес­по­ко­ен­но­сти депу­та­тов серьез­ным ростом пре­ступ­ле­ний в сфе­ре циф­ро­вых тех­но­ло­гий. «За пер­вое полу­го­дие теку­ще­го года, по офи­ци­аль­ным ста­ти­сти­че­ским дан­ным, прак­ти­че­ски вдвое воз­рос­ло коли­че­ство пре­ступ­ле­ний, совер­шен­ных с исполь­зо­ва­ни­ем инфор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий: если в абсо­лют­ных циф­рах, то 225,5 тыся­чи пре­ступ­ле­ний за пер­вые пол­го­да. И осо­бен­но тре­вож­но, что удель­ный вес этих про­ти­во­прав­ных дей­ствий в общей струк­ту­ре пре­ступ­но­сти дости­га­ет прак­ти­че­ски чет­вер­ти», —  ска­зал Хинштейн.

По убеж­де­нию гла­вы коми­те­та, оче­вид­на необ­хо­ди­мость «воору­жить пра­во­охра­ни­те­лей каким-то новым инстру­мен­та­ри­ем», посколь­ку «кибер­пре­ступ­ность не сидит сло­жа руки и доста­точ­но актив­но продвигается».

В свя­зи с назна­че­ни­ем депу­та­та В.Деньгина в Совет Феде­ра­ции сена­то­ром от  Брян­кой обла­сти было пред­ло­же­но отме­тить его  рабо­ту в Коми­те­те на про­тя­же­нии двух созы­вов Госу­дар­ствен­ной Думы почет­ной грамотой.