Эту информацию опубликовала газета «Ведомости», которая ознакомились с текстом законопроекта. Его куратор депутат-единоросс Александр Хинштейн направил новый вариант поправок к закону «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» начальнику Государственного правового управления президента (ГПУ) Ларисе Брычевой.
Поправки предполагают, что власти субъектов Федерации получат возможность ограничивать время продажи алкоголя в общепите, расположенном в жилых домах и на прилегающих территориях, вплоть до полного запрета. Этим же временем должно ограничиться и распитие алкоголя в таких заведениях, указано там. Одновременно уже на федеральном уровне будет установлена минимальная площадь зала обслуживания такого заведения в жилом доме – не менее 20 кв. м. Но региональные власти будут вправе увеличить нижний предел на местном уровне.

Проблема «наливаек» актуальна: такие бары начали появляться в 2013 г., когда была запрещена торговля пивом в нестационарной рознице (палатках и киосках), напоминает вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России (ФРИО) Алексей Небольсин. В итоге небольшие магазины разливного пива перекочевали на первые этажи жилых домов, но, после того как власти стали бороться и с ними, предприниматели вынуждены были переводить заведения в статус общепита – он может торговать алкоголем по ночам.
Полномочия по регулированию общепита перешли на федеральный уровень только в 2017 г., напоминает Хинштейн, а когда они были у регионов, массового закрытия заведений не было. Зато с тех пор как регионы не регулируют общепит, прирост числа «наливаек» достигает 70% в год.

При этом, на заседании Рабочей группы по доработке законопроекта № 429017–7, которое прошло 17 февраля 2020 года сами бизнесмены, участвовавшие в обсуждении, предложили ограничить время продажи алкоголя на предприятиях общественного питания, расположенных в жилых домах.
По оценке ФРИО, таких заведений общепита в России более 1500, сообщили «Ведомости», и по мнению Небольсина, в такой редакции закон ударит по всем барам и ресторанам, расположенным в жилых домах.
Хинштейн, в свою очередь, не видит ничего критичного в ограничениях – просто в определенный час в баре или ресторане перестанут употреблять алкоголь. По его словам, предложения по времени торговли поступали от бизнеса. Сейчас, авторы проекта ждут заключения от ГПУ и окончательная редакция поправок будет готова в течение марта.
AB InBev Efes (крупнейший производитель пива в России 2019 г.) против наделения региональных властей полномочиями по ограничению времени и мест продаж, это может привести к серьезным перегибам на местах, росту коррупционной составляющей, плохо сказаться на конкуренции и предпринимательской активности, говорит директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям компании Ораз Дурдыев. В итоге могут пострадать и добросовестные полноформатные заведения. Надо ввести классификацию заведений, чтобы отличать реальный общепит от заведений, которые под него маскируются.
Александр Хинштейн подчеркнул, что речь в законопроекте идет не о добросовестных ресторанах и кафе, а о псевдо-предприятиях общественного питания, которые создаются исключительно для продажи алкоголя в вечернее и ночное время, а для закуски продают только чипсы и шоколадки.
«Этот законопроект имеет огромное социальное значение. В прошлом году по инициативе партии «Единая Россия» было собрано 500 тысяч подписей во всех регионах страны в защиту этой инициативы – ограничения деятельности псевдо-предприятий общественного питания. Закон возвращает региональным властям право регулировать работу предприятий общественного питания, где реализуется алкоголь в многоквартирных жилых домах. Жители на каждой встрече обращаются к депутатам с просьбами ограничить работу таких заведений, расположенных в жилых домах», — сообщил Хинштейн.
По словам Хинштейна жители многоквартирных домов должны быть защищены от негативных последствий работы, так называемых, «наливаек». Должны быть установлены строгие требования к размеру помещений, ко времени работы, для того, чтобы ограничить деятельность псевдо-общепита, который только имитирует деятельность кафе или ресторанов, куда приходят только для того, чтобы напиться, что создает огромные проблемы для жителей многоквартирных домов и прилегающих территорий. Не секрет, что детские площадки во дворах с «наливайками» становятся прибежищем посетителей этих заведений и после посиделок на них остаются битые бутылки и другие неприглядные последствия распития спиртных напитков. Кроме всего прочего, растет пьяная преступность, жители постоянно жалуются на шум и неадекватное поведение желающих выпить горячительного в ночное время.
Законопроект давно назрел, поправки были обсуждены на заседаниях специально созданной Рабочей группы, куда входят представители Администрации Президента России, Минпромторга, Минфина, бизнес-сообществ, ТПП России, «Опоры России», «Деловой России», Федерации рестораторов и отельеров России, производителей пиво-безалкогольного рынка, общественников из «Трезвой России» и юристов, и одобрены большинством ее участников.
По материалам газеты «Ведомости» и сайта «Hinshtein.ru».