Проекты Александра Хинштейна

Госдума приняла в первом чтении законопроект А.Хинштейна об ответветственности за неудаление запрещенной информации из Интернета

Государственная Дума

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в первом чтении законопроект об административных штрафах до 15 млн рублей для владельцев сайтов за отказ удалять запрещенную информацию, включая детскую порнографию и экстремистские материалы.

Законопроект был внесен в Госдуму 16 июля главой комитета нижней палаты по информационной политике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейном и его первым заместителем Сергеем Боярским (оба — фракция «Единая Россия»).

Александр Хинштейн, представляя законопроект сообщил, что «Из представленной Роскомнадзором статистики следует, что зачастую требования законодательства нарушаются крупными интернет-ресурсами, зарегистрированными за пределами Российской Федерации. Так, с интернет-ресурса YouTube, вопреки требованиям Роскомнадзора, к апрелю 2020 года не удалено 10 482 страницы URL с запрещенной информацией, с ресурса Twitter — 1 462 URL, с ресурса Instagram — 1 435 URL, с Facebook — 362 URL».

Согласно инициативе, неудаление владельцем сайта или информационного ресурса данных, если такая обязанность предусмотрена законодательством, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, на должностных лиц — от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, на юридических лиц — от 800 тыс. до 4 млн рублей. Аналогичные меры предусмотрены и для провайдеров хостинга. Если указанное правонарушение было совершено повторно, то штраф для граждан составит от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для должностных лиц — от 500 тыс. до 800 тыс. рублей, для юридических лиц — от 4 млн до 8 млн рублей.

За неудаление информации, содержащей призывы к экстремизму, детской порнографии, а также информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков штрафы для граждан составят от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для должностных лиц — от 400 тыс. до 800 тыс. рублей, для юридических лиц — от 3 млн до 8 млн рублей. За повторный отказ с граждан взыщут от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, с должностных лиц — от 800 тыс. до 1 млн рублей, с юридических лиц — от 8 млн до 15 млн рублей.

Как указывают авторы инициативы, сейчас закон обязывает провайдеров хостинга и владельцев сайтов удалять запрещенный контент. «В то же время какой-либо ответственности за неисполнение указанных требований федерального закона для вышеперечисленных физических и юридических лиц не установлено, что порождает правовую неопределенность и создает условия, способствующие нарушению законодательства», — отмечается в пояснительной записке. Разработчики документа ссылаются на данные Роскомнадзора, согласно которым к апрелю 2020 года было выявлено порядка 20 тыс. фактов неудаления запрещенной к распространению информации, включая детскую порнографию, призывы к экстремизму и описание способов создания наркотиков.

Механизм действия

Как подчеркнул один из разработчиков документа Александр Хинштейн, у Роскомнадзора есть право требовать удаления запрещенной информации, но ответственность за неисполнение его предписаний законом не предусмотрена. «Особенно отличаются неудалением запрещенной к обороту информации, неисполнением требований, внесенных Роскомнадзором, иностранные участники рынка», — обратил внимание он.

«Законопроект предлагает установить новый вид административной ответственности и штрафы за неисполнение обязанности по удалению информации, доступ к которой подлежит ограничению. Иными словами, когда Роскомнадзор вносит требование об удалении информации и пользователь, собственник не удовлетворяет требования, Роскомнадзор получает право возбуждать административное производство, по его итогам будут накладываться штрафные санкции», — пояснил парламентарий механизм действия законопроекта.

Депутат добавил, что инициатива не касается требований законодательства, связанных с авторским правом. «Иными словами, мы не породим с вами какую-либо ситуацию, где одна сторона может злоупотребить своим правом по отношению к другой», — заключил Хинштейн.

Представители парламентской оппозиции от «Справедливой России» и КПФР раскритиковали положения о штрафах за неудаление экстремистского контента. По их мнению, данное понятие можно трактовать излишне широко, что создает возможности для злоупотреблений.