Депу­тат Госу­дар­ствен­ной думы РФ от Самар­ской обла­сти Алек­сандр Хин­штейн рас­ска­зал жур­на­лу «Пер­вый», как отдель­но взя­тая лич­ность может повли­ять на исто­рию региона

Стра­на всту­па­ет в новый выбор­ный цикл. Про­шли выбо­ры в мест­ные Сове­ты.
Не за гора­ми выбо­ры и в реги­о­наль­ные пар­ла­мен­ты, и в Гос­ду­му. Вре­мя «ито­жить то, что про­жил» – и зако­но­да­те­лю, и его изби­ра­те­лям. Поче­му депу­тат – не про­фес­сия, а «образ мыс­лей и дей­ствия», како­вы кри­те­рии эффек­тив­но­сти «слу­ги наро­да» и чем будет лич­но отчи­ты­вать­ся перед самар­ца­ми заме­сти­тель пред­се­да­те­ля коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции, член пре­зи­ди­у­ма Ген­со­ве­та пар­тии «Еди­ная Рос­сия» Алек­сандр Хин­штейн, «Пер­вый» узнал напря­мую от само­го Алек­сандра Евсеевича.

Борь­ба бюд­же­та про­тив авторитета

– Вы вче­ра про­во­ди­ли при­ем граж­дан. Навер­ня­ка не пер­вый и не послед­ний. Что выби­ва­лось из рути­ны?
– Про­бле­мы у людей все­гда при­мер­но одни и те же: неудо­вле­тво­рен­ность рабо­той орга­нов вла­сти, ЖКХ, нару­ше­ния зако­на. Един­ствен­ное, надо отме­тить, мень­ше ста­ло жалоб на рабо­ту пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов. Думаю, это свя­за­но с опре­де­лен­ны­ми про­цес­са­ми по наве­де­нию поряд­ка, с при­хо­дом ново­го руко­во­ди­те­ля УВД и очи­ще­ни­ем систе­мы МВД от недо­стой­ных людей.

– Вы веде­те ста­ти­сти­ку, что­бы потом делать срав­ни­тель­ный ана­лиз?
– Конеч­но. И ста­ти­сти­ку ведем, и ана­лиз есть. Ведь я один не в состо­я­нии на лич­ном при­е­ме при­нять всех, кто хотел бы ко мне прий­ти. Еже­год­но коли­че­ство жалоб ко мне воз­рас­та­ет крат­но. Напри­мер, за перо­вое полу­го­дие дела­ли такой ана­лиз – у нас обра­ще­ний при­мер­но в 1,5 раза боль­ше, чем в про­шлом году. Для пони­ма­ния: толь­ко в самар­скую при­ем­ную посту­па­ет око­ло 3000 обра­ще­ний. Не счи­тая тех, что посту­па­ют мне в Моск­ву. А в целом еже­год­но полу­чаю око­ло 8000 писем и обра­ще­ний. Для срав­не­ния: такой при­мер­но объ­ем кор­ре­спон­ден­ции от граж­дан за год посту­па­ет в губерн­скую думу. С каж­дым обра­ще­ни­ем при­хо­дит­ся раз­би­рать­ся. В руч­ном режи­ме. Не про­сто какие-то фор­маль­ные дей­ствия совер­шать, а зани­мать­ся тем, что­бы вопрос был решен, дело дове­де­но до кон­ца. К сожа­ле­нию, в наших реа­ли­ях это воз­мож­но толь­ко тогда, когда сам этим занимаешься.

– Какие темы и адре­са с при­е­ма взя­ли под свой лич­ный кон­троль?
– Напри­мер, тема про­мыш­лен­но­го само­строя в част­ном сек­то­ре. При­шла пара из Желез­но­до­рож­но­го рай­о­на, муж с женой, кото­рые рас­ска­за­ли, что на сосед­нем с их участ­ком постро­е­на… авто­ба­за! Некая фир­ма, кото­рая зани­ма­ет­ся дорож­ной тех­ни­кой, дорож­ным стро­и­тель­ством, имея боль­шой парк машин, само­сва­лов, купи­ла уча­сток в десять с лиш­ним соток на част­ной тер­ри­то­рии – понят­но, оформ­лен­ный под ИЖС, даль­ше само­за­хва­том при­ре­за­ли себе зем­лю, кото­рая рань­ше была у мини­стер­ства обо­ро­ны, а потом оформ­ле­на на феде­ра­цию, и постро­и­ли там прак­ти­че­ски про­мыш­лен­ное пред­при­я­тие. Пока­за­ли мне фото­гра­фии: вся эта «кра­со­та» – встык с нор­маль­ны­ми дома­ми. Пока­за­ли пере­пис­ку с 2011 года. Им пишут «да, дей­стви­тель­но, неза­кон­но», «напра­ви­ли в адрес», «пред­при­ня­ли меры», «нака­за­ли», «внес­ли пред­став­ле­ние»… Меж тем пром­пред­при­я­тие и ныне там. Как с гуся вода. Роспо­треб­над­зор, кото­рый при­ез­жал для про­бы воз­ду­ха, обна­ру­жил пустую пло­щад­ку – тех­ни­ка на вре­мя их визи­та куда-то испарилась.

– Нет самар­ско­го Митво­ля, кото­рый бы подо­гнал буль­до­зер да и снес бы… А вот как вы эту про­бле­му соби­ра­е­тесь решать?
– Если это феде­раль­ная зем­ля, то ее в судеб­ном поряд­ке, как неза­кон­но заня­тую, может истре­бо­вать Роси­му­ще­ство. Если эта зем­ля не феде­раль­ная, тогда будем по-дру­го­му бороть­ся. У меня ведь очень про­стая мето­ди­ка: беру всех долж­ност­ных лиц, от кото­рых зави­сит реше­ние вопро­са, и мы все выез­жа­ем на место, жела­тель­но без вся­кой пред­ва­ри­тель­ной под­го­тов­ки. Ино­гда мы даже адре­са не назы­ва­ем – для чисто­ты резуль­та­та.
Вот жите­ли Про­мыш­лен­но­го рай­о­на жалу­ют­ся, что в их домах нахо­дит­ся мно­го неле­галь­ных мигран­тов. Понят­но, что если я зара­нее в рай­он­ный УФМС сооб­щу, по при­ез­де ника­ких мигран­тов не найду.

Сто­па­ми Ван Хельсинга

– Вы пише­те на сай­те о руч­ном управ­ле­нии. О том, что обра­ще­ния граж­дан – сви­де­тель­ство, что власть на местах не дора­ба­ты­ва­ет. Камень ком­мен­та­рия отле­тел в ого­род сити-мене­дже­ра Оле­га Фур­со­ва. Как вы счи­та­е­те, вла­сти Сама­ры дей­стви­тель­но не дора­ба­ты­ва­ют, или вы про­сто пере­гну­ли с «фигу­рой речи»?
– Я вам ска­жу, толь­ко вы ведь не напе­ча­та­е­те…
– Обя­за­тель­но напи­шем!
– Я отве­чу вам вопро­сом на вопрос. Ска­жи­те, поче­му после всех пуб­лич­ных заяв­ле­ний и при­зы­вов мас­шта­бы точеч­ной застрой­ки нача­ли толь­ко воз­рас­тать? Поче­му после четы­рех лет борь­бы по сно­су объ­ек­тов потреб­рын­ка, кото­рые город­ские вла­сти вели с моим уча­сти­ем, эта рабо­та была прак­ти­че­ски свер­ну­та? Поче­му в тех местах, на кото­рых мы сно­си­ли, к при­ме­ру, на пере­крест­ке улиц Авро­ры и Аэро­дром­ной, вдруг сно­ва воз­ник­ли сти­хий­ные рын­ки? Вот эти вопро­сы кому адре­со­вать?
А было сне­се­но в общей слож­но­сти 4000 таких объ­ек­тов. У нас были уни­каль­ные ситу­а­ции, когда один и тот же киоск – в Желез­но­до­рож­ном рай­оне – вос­ста­нав­ли­вал­ся после сне­се­ния четы­ре раза! Ночью сно­си­ли, утром он появ­лял­ся. Пото­му что, изви­ни­те за выра­же­ние, его при­кры­шо­вы­ва­ли мест­ные сотруд­ни­ки поли­ции. Шли насто­я­щие вой­ны, людям про­би­ва­ли голо­вы, под­ряд­чи­ков травмировали…

– Но преж­де чем ста­ли про­би­вать голо­вы, пред­при­ни­ма­те­ли выхо­ди­ли с чело­бит­ны­ми к вла­стям – про­си­ли дать воз­мож­ность кор­мить граж­дан, кото­рые мог­ли при­об­ре­тать у них про­дук­ты по при­ем­ле­мым ценам… Заяв­ля­ли, что гото­вы рабо­тать в циви­ли­зо­ван­ном фор­ма­те, – толь­ко под­дер­жи­те.
— Я с пред­при­ни­ма­те­ля­ми общал­ся, поверь­те, обра­ща­лось ко мне мно­же­ство их, защи­щая свой биз­нес. Им все зада­вал вопрос: «Поче­му нель­зя сде­лать ров­но то же, но циви­ли­зо­ван­но?» Ведь сти­хий­ные рын­ки – это все­гда еще и грязь, анти­са­ни­та­рия. Поче­му это­го не про­ис­хо­дит в Сама­ре? Пото­му что с пред­при­ни­ма­те­ля это­го никто не тре­бу­ет. Пото­му что пред­при­ни­ма­те­лю, тор­гу­ю­ще­му неза­кон­но, без оформ­ле­ния арен­ды и всех про­чих доку­мен­тов, про­ще класть день­ги в свой кар­ман. И в кар­ма­ны чинов­ни­ка и поли­цей­ско­го, кото­рые его биз­нес кры­шу­ют. Я за то, что­бы нико­го не делать залож­ни­ком «лареч­ных стра­стей». Я за то, что­бы Сама­ра нача­ла пре­вра­щать­ся в бла­го­устро­ен­ный город, в кото­ром хочет­ся жить. Мож­но и нуж­но вести биз­нес циви­ли­зо­ва­но. Ничто не меша­ет поста­вить нор­маль­ный пави­льон, бла­го­устро­ить рын­ки. Так, как это долж­но быть. Рань­ше вся Москва, все стан­ции мет­ро были облеп­ле­ны ларь­ка­ми, как дни­ще кораб­ля ракуш­ка­ми-пара­зи­та­ми. Сего­дня их попро­сту нет – убра­ли. Все. Я даже забыл, как они выгля­дят!
Когда я пер­вый раз при­е­хал на Пуга­чев­ский тракт в Куй­бы­ше­ский рай­он, сти­хий­но собра­лась тол­па него­ду­ю­щих жите­лей, более 200 чело­век. Там невоз­мож­но жить, пото­му что на пятач­ке более 100 киос­ков, запи­тан­ных по «воз­душ­ке» от их домов. Не оста­лось ни газо­нов, ни мест для дет­ских пло­ща­док – все застав­ле­но ларь­ка­ми. При этом поло­ви­на ларь­ков, ска­жем так, кон­тро­ли­ро­ва­лась рай­он­ной вла­стью, вто­рая – про­ку­ра­ту­рой рай­о­на. Про­ку­рор ушел, а быв­ший гла­ва сего­дня бал­ло­ти­ру­ет­ся от КПРФ. Он напи­сал заяв­ле­ние об ухо­де, кото­рое сего­дня висит у меня в рам­ке на стене в каби­не­те: «В свя­зи с угро­за­ми, кото­рые идут в мой адрес со сто­ро­ны депу­та­та Гос­ду­мы Хин­штей­на, про­шу уво­лить меня по соб­ствен­но­му жела­нию».
Когда я при­е­хал в рай­он­ную адми­ни­стра­цию в самый пер­вый раз вме­сте с началь­ни­ком УВД, про­ку­ро­ром, уви­дел, что доку­мен­тов на эти тор­го­вые места вооб­ще нет. Спра­ши­ваю, сколь­ко вам надо вре­ме­ни, что­бы наве­сти поря­док? Два меся­ца, отве­ча­ет. Через два меся­ца все по-преж­не­му на нуле­вом уровне. «Ува­жа­е­мый това­рищ, как это пони­мать?» В ответ начи­на­ет откро­вен­но хамить. Тогда я ему объ­яс­нил, что с ним и его адми­ни­стра­тив­ной карье­рой будет. Резуль­тат – это заяв­ле­ние об ухо­де, кото­рым я горжусь.

– Борь­ба с кор­руп­ци­ей напо­ми­на­ет убор­ку пыли в квар­ти­ре: сколь­ко не выти­рай, назав­тра все рав­но фронт работ обес­пе­чен. Отку­да бере­те силы на рути­ну? Есть ли в вашей депу­тат­ской дея­тель­но­сти какая-то поло­жи­тель­ная анти­кор­руп­ци­он­ная дина­ми­ка, кото­рая заря­жа­ет энер­ги­ей и драй­вом?
– Что каса­ет­ся наве­де­ния поряд­ка в про­ку­ра­ту­ре, то поин­те­ре­суй­тесь, сколь­ко про­ку­ро­ров рай­о­нов, сколь­ко руко­во­дя­щих работ­ни­ков аппа­ра­та за послед­ние три года, с момен­та при­хо­да ново­го про­ку­ро­ра обла­сти, осво­бож­де­но от долж­но­сти. Уже свы­ше 50! Еще более ста чело­век полу­чи­ли взыс­ка­ния.
Я не веду деталь­ный счет сня­тым «скаль­пам» кор­руп­ци­о­не­ров. Но могу вам ска­зать, что толь­ко в ГУВД Самар­ской обла­сти после мое­го вме­ша­тель­ства было уво­ле­но 70 с лиш­ним сотруд­ни­ков. Само­го раз­но­го уров­ня. Кста­ти, в само­ле­те в Сама­ру встре­тил быв­ше­го руко­во­ди­те­ля след­ствен­но­го управ­ле­ния Горст­ки­на, отстав­ки кото­ро­го дол­го доби­вал­ся. Под­сел ко мне: «Евсе­ич, ты не думай, я тебе не враг, я вооб­ще соби­рал­ся сам уволь­нять­ся, поэто­му то, что ты сде­лал…» «Так ты что, – гово­рю, – спа­си­бо мне хочешь ска­зать?» «Ну да, я так сей­час ком­форт­но себя чув­ствую…» Что ж ты, думаю про себя, тогда в Сама­ру бега­ешь, если тебе в Москве ком­форт­но? Сидел бы себе в сто­ли­це. Поди, есть на что. Мало най­дет­ся депу­та­тов, кото­рые бы не побо­я­лись всту­пить в схват­ку с руко­во­ди­те­лем тако­го уров­ня. Хочу отме­тить, что г‑н Горст­кин, будучи еще руко­во­ди­те­лем След­ствен­но­го управ­ле­ния, пред­при­нял колос­саль­ные уси­лия, что­бы меня хоть как-то «заце­пить».

– Но ведь не у всех такая мощ­ная под­держ­ка на самом вер­ху, как у вас.
– Слу­шай­те, но ведь никто не родил­ся с сереб­ря­ной лож­кой во рту. Если бы у меня папа был гла­ва рес­пуб­ли­ки, губер­на­тор, это была бы одна исто­рия. А у меня папа с мамой – инженеры.

– Ну тогда нам, реги­о­ну, с вами повез­ло.
– Это вам с Нико­ла­ем Ива­но­ви­чем Мер­куш­ки­ным повез­ло. А я тут про­сто помо­гаю… патро­ны под­но­сить.
Неде­лю назад был в Ново­си­бир­ске. И в эфи­ре, не скры­вая, рас­ска­зал жур­на­ли­сту о сво­ем отно­ше­нии к экс-началь­ни­ку поли­ции Самар­ской обла­сти Тур­бов­цу, кото­рый ныне слу­жит в Ново­си­бир­ской обла­сти. (Напом­ним, на долж­ность руко­во­ди­те­ля глав­но­го управ­ле­ния МВД РФ по Ново­си­бир­ской обла­сти еще в фев­ра­ле нынеш­не­го года был назна­чен быв­ший гла­ва ГУ МВД по Самар­ской обла­сти Юрий Стер­ли­ков. Замом у него был Нико­лай Тур­бо­вец. Им он у Стер­ли­ко­ва рабо­та­ет сно­ва, но уже в Ново­си­бир­ском управ­ле­нии МВД. – Ред.)

– Такое ощу­ще­ние, что вы за кор­руп­ци­о­не­ра­ми по всей стране бега­е­те…
– Вы зна­е­те, обо­рот­ни бес­смерт­ны. К сожа­ле­нию. Так что в какой-то сте­пе­ни я взял на себя функ­цию охот­ни­ка за обо­рот­ня­ми, кото­рый ходит с оси­но­вым колом и сереб­ря­ны­ми пуля­ми и их доби­ва­ет. Вот клас­си­че­ский при­мер, кото­рый я часто при­во­жу в интер­вью. Про­ку­ро­ра Октябрь­ско­го рай­о­на Халь­чен­ко соби­ра­лись уво­лить за нару­ше­ние про­ку­рор­ской эти­ки. Он, пони­мая это, сам быст­ро напи­сал рапорт и уво­лил­ся. Про­хо­дит несколь­ко меся­цев, и всплы­ва­ет това­рищ Халь­чен­ко… на рядо­вой долж­но­сти в мос­ков­ской транс­порт­ной про­ку­ра­ту­ре! Я позво­нил руко­вод­ству про­ку­ра­ту­ры и поин­те­ре­со­вал­ся, каким обра­зом чело­ве­ка, в отно­ше­нии кото­ро­го про­ве­де­на слу­жеб­ная про­вер­ка, выявив­шая факт нару­ше­ния эти­ки, в крат­чай­шие сро­ки назна­чи­ли на дру­гую долж­ность. Халь­чен­ко уво­ли­ли и отту­да. А сего­дня он про­хо­дит служ­бу в След­ствен­ном комитете.

– В Самар­ской обла­сти каче­ствен­но новый этап борь­бы с кор­руп­ци­ей начал­ся 3 октяб­ря 2012 года – после зна­ме­ни­той пер­вой пресс-кон­фе­рен­ции губер­на­то­ра СМИ Самар­ской обла­сти, на кото­рой он заявил о кор­рум­пи­ро­ван­ных свя­зях в орга­нах вла­сти и управ­ле­ния, кото­рые меша­ют реги­о­ну раз­ви­вать­ся. За это вре­мя про­шли чист­ки в бюро­кра­ти­че­ском «теле», в руко­вод­стве МВД реги­о­на. А тре­тья – кри­ми­наль­ные неф­те­в­рез­ки – ред­ко под­ни­ма­ет­ся в СМИ. Есть здесь подвиж­ки?
– Насколь­ко мне извест­но, по неф­те­в­рез­кам пошла серьез­ная акти­ви­за­ция рабо­ты. Сей­час про­ис­хо­дит заме­на в служ­бе без­опас­но­сти Транс­неф­ти, посколь­ку в первую оче­редь это каса­ет­ся их, – кри­ми­наль­ные врез­ки появ­ля­ют­ся при транс­пор­ти­ров­ке неф­ти на маги­страль­ных марш­ру­тах. Самар­ская поли­ция, МВД плот­но вза­и­мо­дей­ству­ют с служ­ба­ми без­опас­но­сти Транс­неф­ти по пре­се­че­нию подоб­но­го рода пре­ступ­ле­ний. Мы с вами пони­ма­ем, что эти пре­ступ­ле­ния не будут суще­ство­вать без само­го серьез­но­го при­кры­тия. Хотя бы пото­му, что похи­щен­ные ГСМ надо куда-то пере­пра­вить. Понят­но, что в этой схе­ме не могут не быть задей­ство­ва­ны сотруд­ни­ки самой ком­па­нии и сотруд­ни­ки охра­ны. Совсем недав­но, когда накры­ли оче­ред­ную неф­те­в­рез­ку… лад­но, не буду рас­кры­вать все опе­ра­тив­ные тай­ны. Но могу вам ска­зать, что те руко­во­ди­те­ли самар­ской поли­ции, кото­рые сего­дня не рабо­та­ют, име­ли самое пря­мое отно­ше­ние к кри­ми­наль­ным неф­те­в­рез­кам. И имен­но по этой при­чине реаль­ной борь­бы по пре­се­че­нию это­го кри­ми­наль­но­го биз­не­са не велось. Ныне ситу­а­ция кар­ди­наль­но поме­ня­лась, и я свя­зы­ваю это во мно­гом с при­хо­дом ново­го началь­ни­ка глав­ка.
Вооб­ще, я сто­рон­ник тео­рии, что фак­тор лич­но­сти явля­ет­ся опре­де­ля­ю­щим. Если есть чело­век, наце­лен­ный на резуль­тат и заин­те­ре­со­ван­ный в нем, то дело дви­жет­ся. Если нет – про­ис­хо­дит «тяни-тол­кай», бума­го­обо­рот ради само­го процесса.

– Вы по-преж­не­му как жур­на­лист участ­ву­е­те в опе­ра­тив­ных меро­при­я­ти­ях МВД?
– Хочу напом­нить, что я еще зам­пред­се­да­те­ля коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции ГД РФ. Так что объ­ем инфор­ма­ции у меня боль­шой – и как у жур­на­ли­ста, и как у депу­та­та с допус­ком сек­рет­но­сти, и как у одно­го из руко­во­ди­те­лей про­филь­но­го комитета.

– А у нас в Сама­ре тема с киос­ка­ми как-то будет даль­ше раз­ви­вать­ся?
– При той поли­ти­ке, кото­рую про­во­дит нынеш­ний депар­та­мент потре­би­тель­ско­го рын­ка, – нет.

– Буде­те бороть­ся?
– Конеч­но. Как и с неза­кон­ной застрой­кой и все­ми дру­ги­ми про­бле­ма­ми, кото­рые меша­ют самар­цам нор­маль­но жить.

Доро­ги, кото­рые идут вглубь

– Сама­ру любит боль­шое коли­че­ство людей, но все они, как толь­ко речь захо­дит об исто­ри­ко-архи­тек­тур­ном насле­дии област­ной сто­ли­цы, чет­ко раз­де­ля­ют­ся на два враж­деб­ных лаге­ря: «рев­ни­те­лей ста­ри­ны» и, соот­вет­ствен­но, ее про­тив­ни­ков. А вы какую Сама­ру люби­те? Прав­да, что вы при­ня­ли уча­стие в акции интер­нет-ресур­са «Дру­гой город», и, как Том Сой­ер, кра­си­ли забо­ры и фаса­ды в ста­ром горо­де?
– Прав­да. Сего­дня вече­ром вот опять пой­ду. Мне акция пока­за­лась инте­рес­ной и очень понра­ви­лась. Жаль, что из моих кол­лег никто это­му при­ме­ру не после­до­вал. Пото­му что когда зара­ба­ты­ва­ешь мозо­ли, ошку­ри­вая сте­ны, начи­на­ешь по-дру­го­му отно­сить­ся и к горо­ду, для кото­ро­го это дела­ешь, и к людям, кото­рые здесь живут.
Сама­ра для меня город совсем не чужой. Одна из заду­мок, кото­рую хочу реа­ли­зо­вать: отре­мон­ти­ро­вать дома в Сама­ре, при­над­ле­жав­шие еще мое­му пра­пра­де­ду. Один дом на Пио­нер­ской я нашел. Под­нял архи­вы, пла­ны и был потря­сен, рас­тро­ган: в общем-то знал исто­рию сво­ей семьи, но не знал всей, если мож­но так ска­зать, исто­ри­че­ской глу­би­ны сво­их самар­ских кор­ней. Вот фото­гра­фия 1912 года. Читай­те: сде­ла­но в Сама­ре. Это мои пра­ба­буш­ка, пра­де­душ­ки и бабуш­ка малень­кая у них на руках. Фами­лия их была Шмель­ки­ны. Я для себя с огром­ным инте­ре­сом обна­ру­жил, что мой пра­пра­де­душ­ка и пра­де­душ­ка были самар­ски­ми куп­ца­ми пер­вой гиль­дии.
Это очень серьез­ный ста­тус, гиль­дии при­сва­и­ва­ли в зави­си­мо­сти от обо­ро­та денеж­ных средств. В архи­ве сохра­ни­лись бума­ги, где пра­дед про­сил согла­сия на покуп­ку дома и такое раз­ре­ше­ние полу­чил. Наде­юсь най­ти еще доку­мен­ты и, если нам удаст­ся реа­ли­зо­вать еще один про­ект – Музей ста­рой купе­че­ской Сама­ры, – пере­дам их туда. Музей может раз­ме­стить­ся в пре­крас­ном памят­ни­ке дере­вян­но­го самар­ско­го зод­че­ства – доме Машта­ко­ва на Самар­ской ули­це. Имен­но его мы сей­час сила­ми энту­зи­а­стов восстанавливаем.

– А самар­ские кор­ни вы учи­ты­ва­ли, когда сме­ни­ли депу­тат­ский округ с Ниже­го­род­ско­го на Самар­ский?
– Да. Для меня это было важ­но, пото­му что я вер­нул­ся туда, отку­да когда-то вышла моя семья. То, что я делаю сего­дня, я делаю во мно­гом с огляд­кой на сво­их пред­ков, с мыс­лью, что хочу, что­бы они были мной довольны.

Рабо­тать на результат

– Мож­но под­во­дить пред­ва­ри­тель­ные ито­ги вашей депу­тат­ской дея­тель­но­сти?
– Да, ско­ро четы­ре года, как я депу­тат Гос­ду­мы от Самары.

– Чем сде­лан­ным за эти четы­ре года вы боль­ше все­го гор­ди­тесь?
– Мне труд­но выде­лить что-то одно, пото­му что при­хо­дит­ся зани­мать­ся раз­ны­ми веща­ми. Могу назвать объ­ек­ты, кото­рые появи­лись на кар­те горо­да, к кото­рым я так или ина­че при­ло­жил руку. Это пер­вый в Сама­ре интер­ак­тив­ный музей, рас­по­ло­жен­ный в вос­ста­нов­лен­ной пожар­ной калан­че на Хлеб­ной пло­ща­ди. Это отре­мон­ти­ро­ван­ный поч­тамт на ули­це Ленин­град­ской. Это бере­го­укреп­ле­ние в посел­ке Южный. Это обще­жи­тие Самар­ско­го тех­ни­че­ско­го уни­вер­си­те­та, два бас­сей­на, постро­ен­ные в вузах, и тре­тий – в педа­го­ги­че­ском, кото­рый, наде­юсь, будет сдан в октяб­ре. К 23 фев­ра­ля откро­ет­ся отре­мон­ти­ро­ван­ный воен­но-исто­ри­че­ский музей При­ВО. Это и самар­ский кадет­ский кор­пус – пер­вый в систе­ме МВД Рос­сии – созда­ли здесь, в Сама­ре. Он – пред­мет осо­бен­ной моей гор­до­сти, пото­му что мно­го сил на него было поло­же­но. Пото­му что никто не верил в мой замы­сел, счи­та­ли, что это нере­а­ли­зу­е­мый «про­жект» – на фоне сокра­ще­ний в МВД создать новое струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние! Поверь­те, это было непро­сто.
Конеч­но, фаб­ри­ка-кух­ня, очень зна­ко­вый для реги­о­на объ­ект. И, опять же, когда начи­на­лась эта исто­рия, никто не верил, что мы най­дем реше­ние. А сего­дня уже и забы­ли, что еще недав­но это зда­ние было под уда­ром.
Моя рабо­та не сво­дит­ся к тому, что­бы по при­ез­де в Моск­ву зай­ти в какой-то каби­нет и о чем-то там дого­во­рить­ся. Хотя и это тяже­лая исто­рия: депу­та­тов 450, реги­о­нов – 85, а бюд­жет не рези­но­вый. Наре­зать его поров­ну не полу­ча­ет­ся. Но огром­ное коли­че­ство вре­ме­ни, сил, средств, нер­вов ухо­дит на мас­су под­го­то­ви­тель­ных про­цес­сов.
Вот исто­рия о фаб­ри­ке-кухне. Спер­ва была зада­ча отсто­ять зда­ние. Я ини­ци­и­ро­вал иск про­ку­ра­ту­ры в Москве к соб­ствен­ни­ку. Мы выиг­ра­ли суд, и суд обя­зал соб­ствен­ни­ка при­нять меры к обес­пе­че­нию всех охран­ных меро­при­я­тий. Это озна­ча­ло, что далее его сне­сти не удаст­ся. Вто­рой этап: зда­ние в част­ной соб­ствен­но­сти, выде­лить сред­ства на его вос­ста­нов­ле­ние невоз­мож­но. Мы вели дол­гие пере­го­во­ры с соб­ствен­ни­ка­ми. Они убе­ди­лись, что после выиг­ран­но­го суда это зда­ние – чемо­дан без руч­ки, вос­ста­нав­ли­вать и содер­жать его нет ника­ких ком­мер­че­ских резо­нов. Давай­те, гово­рю, менять­ся. И экс-министр иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний Юлия Степ­но­ва нашла вари­ант, по кото­ро­му область воз­вра­ти­ла себе зда­ние фаб­ри­ки-кух­ни, обме­няв его на мет­ры в адми­ни­стра­тив­ном новострое на Уриц­ко­го. Я участ­во­вал во всех пере­го­во­рах, а парал­лель­но ини­ци­и­ро­вал тре­тий этап – убе­дить феде­раль­ное руко­вод­ство Мин­куль­та выде­лить сред­ства. И реше­ние министр Медин­ский при­нял непо­сред­ствен­но у стен фаб­ри­ки-кух­ни в сен­тяб­ре. Все, что я ему мно­го раз рас­ска­зы­вал, ока­за­лось прав­дой, он впе­чат­лил­ся. И гени­аль­ная идея сде­лать там фили­ал госу­дар­ствен­но­го Цен­тра совре­мен­но­го искус­ства при­над­ле­жа­ла имен­но ему. Сего­дня нет ника­ких сомне­ний, что этот объ­ект будет вос­ста­нов­лен, из феде­раль­но­го бюд­же­та уже выде­ле­ны сред­ства на про­ект­ную доку­мен­та­цию, уже готов проект.

– В чем вы изме­ря­е­те свою эффек­тив­ность как депу­та­та? Это может быть коли­че­ство бюд­жет­ных руб­лей, при­вле­чен­ных из феде­раль­ной каз­ны на Сама­ру – ваш округ?
– Да, при­чем, посколь­ку я еже­год­но пуб­лич­но отчи­ты­ва­юсь перед изби­ра­те­ля­ми о про­де­лан­ной рабо­те, сде­лать это будет неслож­но: сло­жить все отче­ты. Прав­да, этот год еще не про­шел… Могу назвать точ­ную циф­ру: в 2012 – 2014 годах из феде­раль­но­го бюд­же­та в реги­он было направ­ле­но 4,6 млрд руб­лей. У меня есть мини­маль­ная план­ка – при­вле­кать не менее 1 млрд руб­лей в год. До кон­ца мое­го депу­тат­ско­го сро­ка эта сум­ма пре­вы­сит 7 млрд рублей.

– Какие про­ек­ты 2015 года для вас явля­ют­ся клю­че­вы­ми?
– Это про­ек­ты, свя­зан­ные с вос­ста­нов­ле­ни­ем исто­ри­ко-архи­тек­тур­ных памят­ни­ков в ста­ром горо­де, – пар­тий­ный про­ект «Исто­ри­че­ская память». Завер­шим рестав­ра­цию косте­ла на Фрун­зе. Завер­ша­ют­ся рабо­ты по вос­ста­нов­ле­нию Стро­га­нов­ской церк­ви, Покров­ско­го собо­ра, и еще два хра­мо­вых объ­ек­та, наде­юсь, вклю­чим в про­грам­му на сле­ду­ю­щий год. Завер­ша­ют­ся рабо­ты по вос­ста­нов­ле­нию и рестав­ра­ции так назы­ва­е­мо­го «Дома губер­на­то­ра»…
Или, напри­мер, ста­рин­ное зда­ние ком­мер­че­ско­го клу­ба (ул. Куй­бы­ше­ва, 104), явля­ю­ще­е­ся памят­ни­ком феде­раль­но­го зна­че­ния. Когда мне в 2011 году пода­ри­ли настен­ные фото­гра­фии ста­рой Сама­ры, где был и ком­мер­че­ский клуб, еще и в мыс­лях не было зани­мать­ся этим про­ек­том. Сто­я­ло зда­ние на ул. Куй­бы­ше­ва с 1997 года зако­ло­чен­ное, внут­ри сго­рев­шее, с пору­шен­ны­ми пере­кры­ти­я­ми, где жили бом­жи. Ста­ли думать, что с ним делать. Реста­ври­ро­вать? Для чего? Ведь что­бы вос­ста­но­вить, нуж­ны колос­саль­ные сред­ства. Никто из феде­ра­лов «не инте­ре­су­ет­ся». Нашли схе­му – пере­дать его самар­ско­му инсти­ту­ту куль­ту­ры и даль­ше на базе это­го объ­ек­та сде­лать куль­тур­но-досу­го­во-теат­раль­ный центр с рабо­чим назва­ни­ем «Дири­жабль».

– В чем уни­каль­ность это­го про­ек­та?
– Я вооб­ще сто­рон­ник праг­ма­ти­че­ско­го под­хо­да, кото­рый встра­и­ва­ет исто­ри­че­ский объ­ект в совре­мен­ную город­скую жизнь, и он начи­на­ет актив­но экс­плу­а­ти­ро­вать­ся: зда­ние надо не про­сто реста­ври­ро­вать, кра­сить фасад и при­во­дить в боже­ский вид, а нуж­но напол­нять новой сутью, людь­ми, жиз­нью.
Идео­ло­гия такая: в зда­нии, кото­рое сего­дня оформ­ле­но на инсти­тут куль­ту­ры, в днев­ное вре­мя про­хо­дят репе­ти­ции и заня­тия сту­ден­тов СГИК, а во вто­рой поло­вине дня оно пере­хо­дит в руки сту­ден­че­ско­го само­управ­ле­ния. У нас в горо­де огром­ное коли­че­ство твор­че­ских моло­деж­ных кол­лек­ти­вов, кого толь­ко нет!.. Там все­гда будет сце­на, откры­тое про­стран­ство в четы­ре эта­жа, целый этаж под раз­лич­ные выстав­ки и биен­на­ле. Создан коор­ди­на­ци­он­ный совет. Моло­деж­ное само­управ­ле­ние будет все решать – сами себе и худ­со­вет, и режис­сер, и худож­ник, и мон­таж­ник… Ни я, ни инсти­тут, ни Мин­культ не будем в это вме­ши­вать­ся. То есть мы одним махом реша­ем сра­зу три зада­чи: вос­ста­нав­ли­ва­ем дом в цен­тре горо­да, обес­пе­чи­ва­ем инсти­тут куль­ту­ры допол­ни­тель­ны­ми пло­ща­дя­ми и созда­ем новую пло­щад­ку, на кото­рой самар­ская твор­че­ская моло­дежь будет себя реа­ли­зо­вы­вать. Точ­ка роста для все­го города.

– Про­ект вле­тел в копе­еч­ку?
– 400 млн руб­лей из средств феде­раль­но­го Минкульта.

– Вы гений адми­ни­стри­ро­ва­ния? В чем сек­рет?
– Да мне про­сто инте­рес­но рабо­тать на резуль­тат. Что­бы после меня что-то оста­ва­лось. И из Сама­ры, и вооб­ще из жиз­ни я когда-то уйду. И мне бы хоте­лось, что­бы сын, внук, пра­внук, кото­рый навер­ня­ка у меня будет, так же, как я сего­дня, смот­рел бы на фото­гра­фию сво­е­го пра­пра­де­да и рас­ска­зы­вал, как и что важ­но­го, полез­но­го его пре­док Алек­сандр Хин­штейн сде­лал.
Пом­ню, как про­хо­ди­ли в Сама­ре прай­ме­риз в 2011 году. Выхо­ди­ли на три­бу­ну депу­та­ты и отчи­ты­ва­лись: при­нял уча­стие в столь­ки-то засе­да­ни­ях коми­те­та, столь­ко-то выезд­ных меро­при­я­тий про­вел… А я сижу и думаю, как мне-то отчи­ты­вать­ся? Рас­ска­зы­вать, что я сде­лал в Ниже­го­род­ской обла­сти? Как-то не с руки, пото­му что самар­цам фио­ле­то­во, что я там постро­ил, вос­ста­но­вил и рекон­стру­и­ро­вал свы­ше 250 объ­ек­тов. А вот сего­дня я могу вый­ти на любую пло­щад­ку любо­го уров­ня и рас­ска­зать о сделанном.

Обма­ну­тых доль­щи­ков не будет

– Доволь­ны ли вы резуль­та­та­ми рабо­ты с обма­ну­ты­ми доль­щи­ка­ми? Не будет ли эта про­бле­ма, как пере­хо­дя­щее крас­ное зна­мя, вру­че­на сле­ду­ю­ще­му губер­на­то­ру?
– Моя рабо­та состо­ит из несколь­ких частей. Есть прак­ти­че­ская рабо­та, в основ­ном, сосре­до­то­чен­ная в самар­ском реги­оне, посколь­ку еще несколь­ко лет назад Сама­ра, увы, была рос­сий­ским лиде­ром – дели­ла вто­рое место с Мос­ков­ской обла­стью. На тот момент в губер­нии насчи­ты­ва­лось 155 про­блем­ных объ­ек­тов. Вто­рая часть, не менее важ­ная – зако­но­да­тель­ная. Про­бле­ма обма­ну­тых доль­щи­ков появи­лась из-за неот­ре­гу­ли­ро­ван­но­сти зако­нов. А сего­дня мы кар­ди­наль­но пере­ра­бо­та­ли феде­раль­ное зако­но­да­тель­ство в этой части. Пол­но­стью изме­ни­ли базо­вый закон «Об уча­стии в доле­вом стро­и­тель­стве мно­го­квар­тир­ных домов и иных объ­ек­тов недви­жи­мо­сти». Ухо­дя на лет­ние кани­ку­лы, Гос­ду­ма в пред­по­след­ний день при­ня­ла в тре­тьем чте­нии закон, зна­чи­тель­но уже­сто­чив­ший тре­бо­ва­ния к стра­хо­вым ком­па­ни­ям. Ска­жу чест­но, вооб­ще вой­на была за этот закон, чего толь­ко не про­ис­хо­ди­ло! У меня есть два пись­ма феде­раль­но­го Мин­строя пря­мо про­ти­во­по­лож­но­го содер­жа­ния. При­шлось ини­ци­и­ро­вать тре­тье пись­мо, что закон под­дер­жи­ва­ет­ся. Пре­зи­дент закон под­пи­сал. Напом­ню, что с 2014 года вве­де­но обя­за­тель­ное стра­хо­ва­ние таких объ­ек­тов, и это закон, авто­ром кото­ро­го тоже явля­юсь я. Это систем­ная рабо­та.
Мы дела­ем абсо­лют­но невоз­мож­ной к исполь­зо­ва­нию под­лож­ную схе­му стро­и­тель­ных коопе­ра­ти­вов, что сего­дня, к сожа­ле­нию, очень актив­но исполь­зу­ют наши застрой­щи­ки. Пай­щик в отли­чие от доль­щи­ка пол­но­стью берет на себя ком­мер­че­ские рис­ки. Про­пи­са­ли очень жест­кий ряд тре­бо­ва­ний к застрой­щи­кам. Этой осе­нью мы при­мем окон­ча­тель­но поправ­ки в Уго­лов­ный кодекс, кото­рые вво­дят новые виды ответ­ствен­но­сти. Мы вве­ли осо­бый поря­док банк­рот­ства жилых домов, там где есть доль­щи­ки. Вве­ли меха­низм обя­за­тель­но­го стра­хо­ва­ния, запре­ти­ли все суще­ству­ю­щие обход­ные схе­мы, вве­ли допол­ни­тель­ную адми­ни­стра­тив­ную ответ­ствен­ность, кото­рой не было рань­ше, вво­дим уго­лов­ную ответ­ствен­ность. То есть при­ня­ты реше­ния, по ито­гам рабо­ты кото­рых обма­ну­тые доль­щи­ки в том виде, в кото­ром мы их зна­ем, появить­ся уже не могут. Но это если ты дей­ству­ешь в пра­во­вом поле. А если ты поку­па­ешь маши­ну не в салоне, а на рын­ке, без доку­мен­тов и ПТС, с пере­би­ты­ми номе­ра­ми, не удив­ляй­ся поз­же, что у тебя ее при­дут и изы­мут. На сего­дня чело­век, кото­рый поку­па­ет квар­ти­ру в рам­ках доле­во­го уча­стия, – защи­щен.
У нас оста­лась един­ствен­ная про­бле­ма – банк­рот­ство застрой­щи­ков. Это то, что невоз­мож­но спро­гно­зи­ро­вать и не допу­стить. Застрой­щик, как любой пред­при­ни­ма­тель, может стать банк­ро­том. У нас про­пи­са­но, что банк­рот­ство это тоже стра­хо­вой слу­чай и доль­щик дол­жен полу­чить ком­пен­са­цию. Про­бле­ма в том, что закон об обя­за­тель­ном стра­хо­ва­нии всту­пил в силу с 1 янва­ря 2014 года. А око­ло 60% всей долев­ки в РФ нача­ло стро­ить­ся до это­го вре­ме­ни. Сей­час, к сожа­ле­нию, я вижу, коли­че­ство банк­ротств по стране воз­рос­ло. Меня эта ситу­а­ция силь­но тре­во­жит. Мы под­го­то­ви­ли кон­крет­ные пред­ло­же­ния по изме­не­нию феде­раль­но­го зако­но­да­тель­ства, я лич­но докла­ды­вал Дмит­рию Ана­то­лье­ви­чу Мед­ве­де­ву. Полу­чил его резо­лю­цию о даль­ней­шей сов­мест­ной про­ра­бот­ке темы сов­мест­но с пра­ви­тель­ством, Минстроем.

– В чем их суть?
– Мы хотим создать еди­ный орган-сана­тор, то есть одну-един­ствен­ную струк­ту­ру, кото­рая будет вхо­дить в арбит­раж­ные про­цес­сы, заби­рая про­блем­ные объ­ек­ты как застрой­щик, вести обя­за­тель­ное стра­хо­ва­ние всех дого­во­ров. И рас­про­стра­нять стра­хо­ва­ние зад­ним чис­лом, – неваж­но, до 2014 года начал стро­ить­ся объ­ект или после. Будь любе­зен, застрахуй! Воз­ло­жить эти функ­ции на созда­ва­е­мое Агент­ство жилищ­но­го раз­ви­тия. Оно будет иметь и свой банк, и свою стра­хо­вую ком­па­нию. Это сво­е­го рода ана­лог Агент­ства стра­хо­ва­ния вкла­дов. Сей­час у нас идет серьез­ная рабо­та в этой части в феде­раль­ным Мин­стро­ем. Пони­маю, что это очень непро­стая исто­рия, но ее надо реа­ли­зо­вы­вать, посколь­ку мас­со­вых банк­ротств нам, увы, не избе­жать: тур­бу­лент­ность в эко­но­ми­ке, она повле­чет за собой про­бле­мы.
С нача­ла года у нас уже более чем в два раза сни­зи­лось коли­че­ство поку­па­е­мых квар­тир. Бан­ки застрой­щи­ков не кре­ди­ту­ют. Круп­ные застрой­щи­ки, у кото­рых есть обо­рот­ные сред­ства, эти вре­ме­на пере­жи­вут. А неболь­шие застрой­щи­ки про­сто вста­нут. Уже начи­на­ют вста­вать. Если мне удаст­ся мак­си­маль­но быст­ро реа­ли­зо­вать свои ини­ци­а­ти­вы, буду счи­тать, что в этой части свою мис­сию выпол­нил.
Когда я начи­нал в кон­це 2006 года, это была нере­ша­е­мая про­бле­ма, кото­рой никто не хотел зани­мать­ся. Для губер­на­то­ров она была обу­зой, и не было пору­че­ний пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства. За вре­мя, кото­рое я зани­ма­юсь этой про­бле­мой, нам уда­лось обес­пе­чить жильем по Рос­сии более 190 тысяч семей обма­ну­тых доль­щи­ков. Это люди, кото­рые или полу­чи­ли квар­ти­ру, и вер­ну­ли свои день­ги. Сей­час я сам себе удив­ля­юсь, как сумел прыг­нуть в этот омут с голо­вой и выплыть.

– Вы ухит­ря­е­тесь и зако­ны ини­ци­и­ро­вать, и по реги­о­нам ездить, и кни­ги писать… Вы супер­ор­га­ни­зо­ван­ный чело­век с «встро­ен­ным» тайм-менедж­мен­том?
– Я очень неор­га­ни­зо­ван­ный. А то, что успе­ваю делать сра­зу несколь­ко дел, так это ска­зы­ва­ет­ся моя жур­на­лист­ская под­го­тов­ка: когда тебе надо в тече­ние часа выехать на место, а потом на машин­ку надик­то­вать текст, это учит и собран­но­сти, и кон­кре­ти­за­ции. Одно из глав­ных уме­ний в жур­на­ли­сти­ке – уме­ние вычле­нить глав­ное. Сра­зу понять, что явля­ет­ся сутью. О чем будет мате­ри­ал, что явля­ет­ся ново­стью. Здесь такая же исто­рия: в каж­дом вопро­се, кото­рым зани­ма­юсь, тут же вычле­няю глав­ное. А даль­ше нахо­жу путь, как эту про­бле­му решить.

Окса­на ТИХОМИРОВА