Недобросовестные иностранные ИТ-компании могут потерять миллиарды рублей на российском цифровом рынке

По дан­ным Ассо­ци­а­ции ком­му­ни­ка­ци­он­ных агентств Рос­сии (АКАР), гос­ком­па­нии тра­тят зна­чи­тель­ные сум­мы на рекла­му на ино­стран­ных интер­нет-плат­фор­мах. Соглас­но иссле­до­ва­нию, боль­ше все­го такие рекла­мо­да­те­ли потра­ти­ли в Instagram – 1,13 млрд руб. (рост на 10%) и Facebook – 1,1 млрд руб. Самый быст­рый при­рост гос­бюд­же­тов на рекла­му пока­за­ли Twitter (на 101%, до 143 млн руб.) и Telegram (на 68%, до 171 млн руб.). Экс­пер­ты, опро­шен­ные «Газетой.Ru» отме­ча­ют при­вле­ка­тель­ность рос­сий­ско­го рын­ка для ино­стран­ных IT-гиган­тов, счи­та­ют угро­зу их ухо­да с него несо­сто­я­тель­ной и наста­и­ва­ют, что испол­не­ние зако­но­да­тель­ства РФ, в том чис­ле нало­го­во­го, долж­но быть обя­за­тель­ным к исполнению.

Про­ник­но­ве­ние ино­стран­ных IT-ком­па­ний на рос­сий­ский циф­ро­вой рынок и, в част­но­сти, на рынок рекла­мы гос­сек­то­ра, заслу­жи­ва­ет осо­бен­но­го вни­ма­ния в све­те при­ня­тия закон об их «при­зем­ле­нии», под­пи­сан­но­го пре­зи­ден­том 1 июля 2021 года.

Доку­мент обя­зы­ва­ет онлайн-пло­щад­ки с посе­ща­е­мо­стью от 500 тыс. поль­зо­ва­те­лей из Рос­сии (такие как Facebook и Twitter) с 1 янва­ря 2022 года открыть в стране офи­ци­аль­ные представительства.

В слу­чае неис­пол­не­ния зако­на IT-гиган­там, может гро­зить зна­чи­тель­ное огра­ни­че­ние дело­вой активности.

Так, пред­по­ла­га­ет­ся вве­де­ние запре­та на поис­ко­вую выда­чу и на рас­про­стра­не­ние рос­сий­ской рекла­мы на ресур­се-нару­ши­те­ле, а так­же рекла­мы самой циф­ро­вой плат­фор­мы в России.

Кро­ме того, может быть огра­ни­чен при­ем IT-кор­по­ра­ци­я­ми пла­те­жей от поль­зо­ва­те­лей из РФ.

Если ИТ-гиган­ты не будут реа­ги­ро­вать на пре­ду­пре­жде­ния со сто­ро­ны рос­сий­ских вла­стей, их онлайн-пло­щад­ки могут быть частич­но или пол­но­стью заблокированы.

«Особых требований нет»

При этом, как отме­тил пре­зи­дент Вла­ди­мир Путин, у госу­дар­ства нет цели бло­ки­ро­вать ино­стран­ные тех­но­ло­ги­че­ские ком­па­нии на рос­сий­ском рын­ке, одна­ко они обя­за­ны соблю­дать зако­но­да­тель­ство РФ.

По его сло­вам, ниче­го осо­бен­но­го рос­сий­ские вла­сти от циф­ро­вых пло­ща­док не требуют.

«Они нас посы­ла­ют подаль­ше, когда не выпол­ня­ют наши тре­бо­ва­ния и рос­сий­ские зако­ны. И когда нам гово­рят: зна­е­те, мы у вас будем рабо­тать, а если чего не нра­вит­ся, мы вам бусы дадим и радуй­тесь тому, что мы вам дали и что хоро­шо бле­стит — это же уни­жа­ет наше с вами досто­ин­ство. Если вы рабо­та­е­те в нашей стране, день­ги при­лич­ные зара­ба­ты­ва­е­те, долж­ны под­чи­нять­ся нашим зако­нам», – заявил гла­ва государства.

«В насто­я­щий момент эти ком­па­нии [ИТ-гиган­ты] рабо­та­ют по прин­ци­пу фли­бу­стье­ров. То есть на нашей инфор­ма­ци­он­ной тер­ри­то­рии они испо­ве­ду­ют свои под­хо­ды, вво­дят бло­ки­ров­ки наших интер­нет-ресур­сов, раз­ме­ща­ют запре­щен­ный у нас кон­тент и гово­рят, что не под­чи­ня­ют­ся рос­сий­ской юрис­дик­ции, пото­му что нахо­дят­ся за пре­де­ла­ми Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Вне­сен­ный закон при­зван изме­нить это абсо­лют­но недо­пу­сти­мое поло­же­ние. Всем этим интер­нет-ком­па­ни­ям будет пред­пи­са­но заре­ги­стри­ро­вать­ся на тер­ри­то­рии Рос­сии, – рас­суж­дал пред­се­да­тель комис­сии Сове­та Феде­ра­ции по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке и вза­и­мо­дей­ствию со СМИ Алек­сей Пуш­ков, – В 2018 году Google зара­бо­тал в Рос­сии 45 млрд руб­лей, а в 2019 – доход соста­вил 75 млрд руб­лей. При таких обо­ро­тах ком­па­ния может поз­во­лить и обя­за­на открыть офис в Рос­сии. И закон обя­жет их сде­лать это»..

В свою оче­редь, по мне­нию чле­на коми­те­та Гос­ду­мы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи Анто­на Горел­ки­на, ни одна из круп­ных зару­беж­ных интер­нет-ком­па­ний не уйдет из России.

«Мы круп­ней­ший циф­ро­вой рынок Восточ­ной Евро­пы, за нас кон­ку­ри­ру­ют, и доб­ро­воль­но свою долю рос­сий­ской ауди­то­рии кон­ку­рен­там никто не усту­пит», – счи­та­ет депутат.

«Выполнить условия не составит труда»

Рос­сий­ская ауди­то­рия дей­стви­тель­но при­но­сит зна­чи­тель­ная при­быль для меж­ду­на­род­ных интер­нет-ком­па­ний, под­твер­жда­ет пред­се­да­тель коми­те­та Гос­ду­мы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке Алек­сандр Хинштейн.

«Рабо­тая здесь, интер­нет-игро­ки долж­ны соблю­дать мест­ное зако­но­да­тель­ство. И это тре­бо­ва­ние не уни­каль­ное для Рос­сии. Мы видим, как вла­сти Тур­ции, Австра­лии, Евро­со­ю­за вво­дят зако­но­да­тель­ное регу­ли­ро­ва­ние биг­те­ха. Здесь мы дей­ству­ем в обще­ми­ро­вом трен­де, — напом­нил пар­ла­мен­та­рий. — На про­шлой неде­ле Вла­ди­мир Путин под­пи­сал наш закон, кото­рый обя­жет ино­стран­ные ИТ-ком­па­нии откры­вать офи­ци­аль­ные пред­ста­ви­тель­ства на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции и поз­во­лит выстра­и­вать эффек­тив­ный диа­лог с орга­на­ми вла­сти, обще­ствен­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми, рос­сий­ски­ми пользователями».

В слу­чае, если ино­стран­ные ком­па­нии не будут соблю­дать закон­ные тре­бо­ва­ния рос­сий­ских вла­стей, они могут поте­рять при­быль на мил­ли­ар­ды руб­лей, под­черк­нул Хинштейн.

«Так­же недо­пу­сти­ма сего­дняш­няя ситу­а­ция, в кото­рой ино­стран­ные ком­па­нии рабо­та­ют «в серую», укло­ня­ют­ся от упла­ты нало­гов, не предо­став­ля­ют ника­ких отчё­тов и дан­ных о веде­нии дел и игно­ри­ру­ют реше­ния судов. Круп­ные игро­ки долж­ны быть лега­ли­зо­ва­ны в рос­сий­ском пра­во­вом поле», — убеж­ден депутат.

«Тре­бо­ва­ния зако­на о «при­зем­ле­нии» ино­стран­ных ИТ-ком­па­ний мак­си­маль­но про­сты, — разъ­яс­нил Хин­штейн. — Отныне все IT-гиган­ты с рос­сий­ской ауди­то­ри­ей от 0,5 млн поль­зо­ва­те­лей обя­за­ны: учре­дить рос­сий­ский фили­ал или пред­ста­ви­тель­ство; заре­ги­стри­ро­вать лич­ный каби­нет на сай­те Рос­ком­над­зо­ра; создать на сво­ём ресур­се ящик для обрат­ной свя­зи с рос­сий­ски­ми поль­зо­ва­те­ля­ми. Счи­таю, что выпол­нить эти усло­вия не соста­вит труда».

Работа «в серую» недопустима

Офи­ци­аль­ные регу­ля­то­ры долж­ны обла­дать набо­ром дивер­си­фи­ци­ро­ван­ных мер, кото­рые им предо­ста­вит «закон о при­зем­ле­нии», счи­та­ет руко­во­ди­тель рабо­чей груп­пы Обще­ствен­ной пала­ты РФ по зако­но­да­тель­ству в сфе­ре интер­нет-тех­но­ло­гий и циф­ро­ви­за­ции Вадим Виноградов.

По его мне­нию, имен­но такие меры ока­зы­ва­ют­ся гораз­до эффек­тив­нее разо­вых штраф­ных санк­ций, посколь­ку вли­я­ют на дол­го­сроч­ную финан­со­вую при­быль ино­стран­ных ИТ-компаний.

«Зара­ба­ты­вая на рос­сий­ском рын­ке мил­ли­ар­ды, зару­беж­ные циф­ро­вые кор­по­ра­ции могут себе поз­во­лить содер­жать посто­ян­ные, пол­но­цен­ные и ком­пе­тент­ные офи­сы, — рас­суж­да­ет экс­перт. — Рос­сия, защи­щая соб­ствен­ные инте­ре­сы, долж­на после­до­ва­тель­но доби­вать­ся соблю­де­ния сво­их зако­нов на соб­ствен­ной тер­ри­то­рии. Ситу­а­ция, в кото­рой с ино­стран­ны­ми IT-гиган­та­ми невоз­мож­но выстро­ить эффек­тив­ный диа­лог и обес­пе­чить соблю­де­ние циф­ро­вых прав граж­дан, недопустима».

Так­же недо­пу­сти­ма сего­дняш­няя ситу­а­ция, в кото­рой ино­стран­ные ком­па­нии рабо­та­ют «в серую», укло­ня­ют­ся от упла­ты нало­гов, не предо­став­ля­ют ника­ких отче­тов и дан­ных о веде­нии дел и игно­ри­ру­ют реше­ния судов, согла­ша­ет­ся с Хин­штей­ном Виноградов.

«Ино­стран­ные IT-ком­па­нии фак­ти­че­ски ока­зы­ва­ют услу­ги поль­зо­ва­те­лям на тер­ри­то­рии РФ, а сле­до­ва­тель­но, долж­ны испол­нять тре­бо­ва­ния наше­го зако­но­да­тель­ства наравне с рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми. В про­тив­ном слу­чае на рос­сий­ском циф­ро­вом рын­ке воз­ни­ка­ет ситу­а­ция, когда одни игра­ют по пра­ви­лам: борют­ся с деструк­тив­ным кон­тен­том, пла­тят нало­ги, лока­ли­зу­ют дан­ные, рабо­та­ют с рос­сий­ски­ми поль­зо­ва­те­ля­ми и т.д., а дру­гие игно­ри­ру­ют их и за счет это­го полу­ча­ют кон­ку­рент­ное пре­иму­ще­ство», — резю­ми­ро­вал руко­во­ди­тель рабо­чей груп­пы Обще­ствен­ной пала­ты РФ по зако­но­да­тель­ству в сфе­ре интер­нет-тех­но­ло­гий и цифровизации.