9 декаб­ря в Гос­ду­ме про­шло рас­ши­рен­ное засе­да­ние Коми­те­та  Гос­ду­мы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи – оно было посвя­ще­но пра­во­вым гаран­ти­ям рабо­ты жур­на­ли­стов. По сути, зако­но­да­те­ли  вме­сте с жур­на­лист­ским и экс­перт­ным сооб­ще­ством, глав­ны­ми редак­то­ра­ми веду­щих СМИ,  пред­ста­ви­те­ля­ми испол­ни­тель­ной вла­сти и сило­вых струк­тур  про­ве­ли  обще­ствен­ные  слу­ша­ния – обсуж­де­ние зако­но­про­ек­та № 1057213–7 «О вне­се­нии изме­не­ний в Феде­раль­ный закон «О собра­ни­ях, митин­гах, демон­стра­ци­ях, шестви­ях и пикетированиях».

Ров­но через неде­лю после это­го  обсуж­де­ния  пред­се­да­тель Коми­те­та Госу­дар­ствен­ной Думы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи Алек­сандр Хин­штейн и автор зако­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вы  Дмит­рий Вят­кин  учли основ­ные  заме­ча­ния, кото­рые были сфор­му­ли­ро­ва­ны на засе­да­нии Коми­те­та  и  внес­ли несколь­ко суще­ствен­ных попра­вок в законопроект.

По ито­гам рабо­ты  Коми­те­та абсо­лют­но все пред­ло­же­ния жур­на­лист­ско­го сооб­ще­ства  были вни­ма­тель­ней­шим обра­зом про­ана­ли­зи­ро­ва­ны и  вошли в  поправ­ки,  раз­ра­бо­тан­ные депу­та­та­ми  ко вто­ро­му чтению.

Гла­ва Сою­за жур­на­ли­стов Рос­сии  Вла­ди­мир Соло­вьёв на засе­да­нии 9 декаб­ря заме­тил, что зако­но­твор­че­ские ини­ци­а­ти­вы депу­та­та Вят­ки­на вызва­ли в жур­на­лист­ской сре­де неод­но­знач­ный отклик. Основ­ные вопро­сы вызва­ла заме­на фор­му­ли­ров­ки «знак пред­ста­ви­те­ля средств мас­со­вой инфор­ма­ции» на «при­знак пред­ста­ви­те­ля средств мас­со­вой инфор­ма­ции»  и наде­ле­ние Мини­стер­ства внут­рен­них дел пол­но­мо­чи­я­ми  по уста­нов­ле­нию еди­но­го при­зна­ка пред­ста­ви­те­ля СМИ, его вида и описания.

Соглас­но вне­сен­ным сего­дня поправ­кам в фор­му­ли­ров­ке оста­нет­ся  суще­ство­вав­ший в законе  ранее «знак пред­ста­ви­те­ля СМИ», но он будет допол­нен и  сло­вом «при­знак», посколь­ку жур­на­ли­стов на митин­гах мож­но опо­знать и по ярким жиле­там,  каме­рам и спе­ци­аль­ным над­пи­сям, кото­рые явля­ют­ся при­зна­ка­ми пред­ста­ви­те­лей средств мас­со­вой информации.

Кон­крет­ную фор­му это­го «зна­ка пред­ста­ви­те­ля СМИ», по реко­мен­да­ции  жур­на­лист­ско­го сооб­ще­ства, будет утвер­ждать Рос­ком­над­зор по согла­со­ва­нию с МВД, Рос­гвар­ди­ей и Сою­зом жур­на­ли­стов. Это сде­ла­но для того, что­бы  сило­вые струк­ту­ры име­ли воз­мож­ность дове­сти до све­де­ния  сво­их рядо­вых сотруд­ни­ков все виды отли­чи­тель­ных зна­ков (удо­сто­ве­ре­ний, пресс-кар­то­чек итп), кото­рые предо­став­ля­ют имму­ни­тет жур­на­ли­стам на мас­со­вых меро­при­я­ти­ях,  что без­услов­но будет спо­соб­ство­вать защи­те и охране жур­на­ли­стов на митингах.

Пред­се­да­тель Сою­за жур­на­ли­стов Рос­сии Соло­вьёв на засе­да­нии  Коми­те­та 9 декаб­ря 2020 года под­дер­жал ини­ци­а­ти­ву раз­гра­ни­че­ния ста­ту­са жур­на­ли­стов на митин­гах – граж­дан­ско­го и про­фес­си­о­наль­но­го журналистского.

«Я хочу доба­вить, что в этих ини­ци­а­ти­вах выска­зы­ва­ет­ся та мысль, кото­рую мы гово­рим доста­точ­но часто: если жур­на­лист осве­ща­ет меро­при­я­тие или митинг, санк­ци­о­ни­ро­ван­ный или несанк­ци­о­ни­ро­ван­ный, выпол­няя свой про­фес­си­о­наль­ный долг, он защи­щён ста­тьёй о печа­ти, ста­тьёй 144 Уго­лов­но­го кодек­са, и дру­ги­ми под­за­кон­ны­ми акта­ми. Он выпол­ня­ет свой слу­жеб­ный долг», — заявил В. Соловьев.

Поэто­му во вне­сен­ных сего­дня  поправ­ках депу­та­тов  А.Хинштейна и Д.Вяткина закреп­ле­на уточ­ня­ю­щая  фор­му­ли­ров­ка, рас­про­стра­ня­ю­щая дей­ствие зако­на на жур­на­ли­стов, при­сут­ству­ю­щих на митин­гах  «с целью осу­ществ­ле­ния сво­ей про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­сти».  Эти жур­на­ли­сты  не име­ют пра­ва скры­вать свои лица, скры­вать зна­ки (при­зна­ки) пред­ста­ви­те­ля СМИ, не могут иметь при себе ору­жие, бое­при­па­сы, колю­щие или режу­щие пред­ме­ты, а так­же не долж­ны про­во­дить аги­та­цию рас­про­стра­нять листов­ки, им нель­зя быть орга­ни­за­то­ром и рас­по­ря­ди­те­лем акций и соби­рать на них пожерт­во­ва­ния, исполь­зо­вать транс­па­ран­ты и лозун­ги, при­ни­мать непо­сред­ствен­ное уча­стие в обсуж­де­нии и при­ня­тии реше­ний. Таким обра­зом, зако­но­да­тель пред­ла­га­ет  жур­на­ли­сту, при испол­не­нии им сво­их обя­зан­но­стей, зани­мать­ся  исклю­чи­тель­но   дея­тель­но­стью по сбо­ру, обра­бот­ке и рас­про­стра­не­нию инфор­ма­ции с помо­щью СМИ, а не быть участ­ни­ком,  орга­ни­за­то­ром или аги­та­то­ром на мас­со­вых меро­при­я­ти­ях. Про­во­дить обще­ствен­ную рабо­ту, выра­жать свою граж­дан­скую пози­цию жур­на­лист может на общих осно­ва­ни­ях со все­ми граж­да­на­ми России.

Эту точ­ку зре­ния под­дер­жал пред­се­да­тель СЖР Вла­ди­мир Соло­вьев на рас­ши­рен­ном засе­да­нии Коми­те­та  9 декаб­ря 2020 года: «Если жур­на­лист решил поучаст­во­вать в митин­ге, на что он име­ет пол­ное пра­во, выра­жая свою граж­дан­скую пози­цию, он под­вер­жен уже дру­гим зако­но­да­тель­ным актам. Он уже как граж­да­нин выхо­дит и выра­жа­ет свою пози­цию. Все жур­на­ли­сты это пони­ма­ют, в кодек­се эти­ки эти поня­тия есть». Соло­вьёв так­же пред­ло­жил рас­смот­реть воз­мож­ность вести реестр дей­ству­ю­щих журналистов.

Поправ­ки А.Хинштейна и Д.Вяткина, кото­рые были раз­ра­бо­та­ны по ито­гам рас­ши­рен­но­го засе­да­ния Коми­те­та Гос­ду­мы по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи 9 декаб­ря, будут обсуж­де­ны про­филь­ным Коми­те­том, а затем, и на пле­нар­ном засе­да­нии Гос­ду­мы в ходе про­це­ду­ры вто­ро­го чте­ния зако­но­про­ек­та. Если эти поправ­ки будут при­ня­ты, они помо­гут снять основ­ные боле­вые точ­ки, напря­жен­ность, воз­ник­шие  у жур­на­лист­ско­го сооб­ще­ства при изу­че­нии пер­во­на­чаль­ной редак­ции зако­но­про­ек­та Дмит­рия Вяткина.

Алек­сандр Хин­штейн под­черк­нул, что над зако­но­про­ек­том рабо­та­ют, его совер­шен­ству­ют в ходе про­це­дур под­го­тов­ки ко вто­ро­му чте­нию в Госу­дар­ствен­ной Думе, при этом были учте­ны все пред­ло­же­ния жур­на­лист­ско­го сооб­ще­ства, озву­чен­ные на Коми­те­те по информ­по­ли­ти­ке, информ­тех­но­ло­ги­ям и свя­зи  9 декаб­ря, при­ня­ты во вни­ма­ние мне­ния и пози­ции граж­дан Рос­сии, заме­ча­ния экс­перт­но­го сообщества.