14 сентября Минюст зарегистрировал приказ глав Минздрава, Минтруда и МВД РФ. Правила работы вытрезвителей, куда будут доставлять людей в состоянии алкогольного, наркотического и другого опьянения, утверждены в России.
«Единые подходы к организации таких учреждений — прямая норма нашего закона, ранее принятого по инициативе «Единой России»», — отметил А.Хинштейн в своем Telegram.
Помещенные в вытрезвители смогут рассчитывать, что им предоставят спальное место, питьевую воду, при необходимости — первую медицинскую помощь, разъяснят порядок предоставления соцуслуг. Также им выдадут комплект постельного белья, нижнего белья, халат или пижаму, тапочки и средства личной гигиены в индивидуальной упаковке.
«Важно, что новые центры — не имеют и не будут иметь ничего общего с прежними милицейскими вытрезвителями. В первую очередь они создаются для помощи людям и спасения их жизней. Утверждённые теперь на общефедеральном уровне правила четко регламентируют их работу:
— добровольность оказания социальных услуг (за исключением случаев, когда человек находится в беспомощном состоянии);
— санобработка, медосмотр и доврачебная медико-социальная помощь;
— обеспечение спального места и водно-питьевого режима;
— круглосуточное присутствие медперсонала» , — подчеркнул А.Хинштейн.
«Приказываем утвердить правила организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи людям, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения», — говорится в документе, опубликованном на официальном портале правовой информации.
Согласно утвержденным правилам, вытрезвители рекомендуется оснастить комнатами первичного осмотра, душевыми, туалетами и комнатами временного пребывания для женщин и мужчин отдельно, буфетными, помещениями для чистого и грязного белья, комнатами отдыха для сотрудников и камерами хранения. Люди, помещенные в вытрезвители, смогут рассчитывать, что им проведут санитарную обработку, предоставят спальное место, питьевую воду, при необходимости — первую медицинскую помощь, разъяснят порядок предоставления соцуслуг. Также им выдадут комплект постельного белья, нижнего белья, халат или пижаму, тапочки и средства личной гигиены в индивидуальной упаковке.
В вытрезвителях будут оказывать помощь нетрезвым людям, которые не нуждаются в помощи медиков, следует из правил. Начало срока нахождения исчисляется с момента регистрации в соответствующем журнале учета. По результатам первичного осмотра будут фиксировать оценку состояния сознания, температуру, пульс, внешнюю оценку состояния одежды и обуви, собирать жалобы и информацию об употребленных веществах. «Срок временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации не должен превышать 24 часов. В случае истечения указанного срока в ночное время (с 22:00 до 06:00) временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации продлевается до истечения ночного времени», — сказано в правилах.
В течение трех часов со времени размещения человека в вытрезвителе его сотрудники обязаны уведомить об этом полицию. Если в специализированную организацию доставили несовершеннолетнего, гражданина с телесными повреждениями, человека без документов, а также тех, у кого при себе обнаружили оружие или взрывчатку, уведомить об этом полицию нужно в течение одного часа. Кроме того, в приказе прописаны структура, штатная численность, параметры помещений, их освещенности, определены необходимые для подписания документы.
В декабре 2020 года Госдума по инициативе А.Хинштейна приняла федеральный закон, который позволяет возродить систему медицинских вытрезвителей — специализированных учреждений, оказывающих помощь людям, находящимся в состоянии тяжелого алкогольного или наркотического опьянения. Он вступил в силу 1 января 2021 года. Создавать вытрезвители будут региональные власти. МВД России ранее утвердило порядок доставления нетрезвых граждан в медицинские вытрезвители и подразделения полиции.
В своем Telegram Александр Хинштейн напомнил предысторию разработки этой законодательной инициативы. Он отметил, что закон шел непросто, т. к. не сразу удалось убедить правительство в необходимости его принятия.
«Рад, что нам удалось исправить ранее допущенную ошибку, когда в ходе реформы полиции — из МВД медвытрезвители ушли, но в Минздрав, как было обещано реформаторами, не пришли. Возник правовой вакуум. Его итогом стал резкий рост (на треть) «пьяной» преступности и числа преступлений против самих же лиц в состоянии опьянения. До 10–12 тыс. возросло число смертей от уличного обморожения» , — подчеркнул депутат.
Закон вводит в правовое поле процесс организации регионами медвытрезвителей. Правила создания этих учреждений будут утверждены Правительством Российской Федерации.
«Сегодня сложилась ненормальная ситуация, когда после упразднения системы медвытрезвителей, входивших в систему органов внутренних дел, ничего другого взамен создано не было. И заверения о том, что такие учреждения появятся на базе системы здравоохранения, к сожалению, так и остались только на словах», — заявлял А.Хинштейн при обсуждении законопроекта в Государственной Думе.
Формально регионы не имели правовых оснований создавать вытрезвители, но тем не менее, 20 регионов на свой страх и риск воссоздали их и статистика утверждает, что это дало результаты — пьяная преступность и смертность от алкоголя в этих регионах существенно сократились.
«По сути, средства, выделяемые субъектами РФ и муниципалитетами, нецелевые. И в первую очередь наш законопроект направлен на то, чтобы вооружить эти регионы необходимыми правовыми механизмами. Если вслед за 20 регионами к ним присоединятся другие, мне кажется, это будет только хорошо», — считает парламентарий.
В результате многие регионы были вынуждены на свой страх и риск, в отсутствии нормативной базы и законов, самостоятельно создавать центры вытрезвления.
Кроме того, А.Хинштейн разработал поправки в ФЗ «О полиции», наделив полицейских полномочиями доставлять в такие центры людей, потерявших способность ориентироваться.
Напомним. что до этого пьяных из общественных мест можно было доставлять в медучреждения только при наличии медицинских показаний; скажем, если человек лежит с пробитой головой.
Таким образом, законопроекты А.Хинштейна устранили существовавшие правовые пробелы и дали возможность доставлять нетрезвых граждан не только в учреждения здравоохранения, но и в специализированные учреждения, что спасло и спасет тысячи жизней жителей России.