В Коми­те­те по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции под пред­се­да­тель­ством Васи­лия Пис­ка­ре­ва  про­шел «круг­лый стол» на тему «Совер­шен­ство­ва­ние зако­но­да­тель­но­го регу­ли­ро­ва­ния суво­ров­ско­го. нахи­мов­ско­го и кадет­ско­го обра­зо­ва­ния». В его рабо­те при­ня­ли уча­стие Пред­се­да­тель Коми­те­та Гос­ду­мы по обра­зо­ва­нию и нау­ке Вяче­слав Нико­нов,Заме­сти­тель Пред­се­да­те­ля Коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Алек­сандр Хин­штейн, Статс-сек­ре­тарь — заме­сти­тель Мини­стра обо­ро­ны РФ Нико­лай Пан­ков, заме­сти­тель Дирек­то­ра Феде­раль­ной служ­бы войск наци­о­наль­ной гвар­дии РФ Олег Пло­хой, пред­ста­ви­те­ли Мини­стер­ства про­све­ще­ния РФ, ФСБ Рос­сии, След­ствен­но­го коми­те­та Рос­сии, руко­во­ди­те­ли суво­ров­ских и кадет­ских учеб­ных заве­де­ний, эксперты.

Заме­сти­тель Пред­се­да­те­ля Коми­те­та Алек­сандр Хин­штейн отме­тил высо­кую акту­аль­ность обсуж­да­е­мой темы, пото­му что речь идет о под­го­тов­ке буду­щих кад­ров для воен­ной служ­бы и иных видов госу­дар­ствен­ной служ­бы, и от того, что зало­жим мы в голо­вы буду­щих наших защит­ни­ков, от того, как эта систе­ма обра­зо­ва­ния будет выстро­е­на, зави­сит буду­щая без­опас­ность нашей стра­ны. Он под­черк­нул, что сего­дня вос­тре­бо­ван­ность кадет­ско­го и суво­ров­ско­го обра­зо­ва­ния крайне вели­ка. Огром­ное коли­че­ство несо­вер­шен­но­лет­них обу­ча­ют­ся, как в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных учре­жде­ни­ях в систе­ме феде­раль­ных орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти, так и в кадет­ских шко­лах и кадет­ских клас­сах, учре­ди­те­ля­ми, кото­рых явля­ют­ся орга­ны мест­но­го само­управ­ле­ния или реги­о­наль­ные власти.

Сего­дня в Рос­сии дей­ству­ют поряд­ка 200 обра­зо­ва­тель­ных орга­ни­за­ций кадет­ско­го типа, нахо­дя­щих­ся в веде­нии сило­вых ведомств, в первую оче­редь, Мини­стер­ства обо­ро­ны. Рос­гвар­дии, МВД, ФСБ, След­ствен­но­го коми­те­та, а так­же субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Вме­сте с тем, отме­тил он, высо­кая вос­тре­бо­ван­ность кадет­ско­го обра­зо­ва­ния, к сожа­ле­нию, не под­креп­ля­ет­ся необ­хо­ди­мым чис­лом ни самих обра­зо­ва­тель­ных орга­ни­за­ций кадет­ско­го типа, ни долж­ным уров­нем зако­но­да­тель­но­го закрепления.

Алек­сандр Хин­штейн в сво­ем выступ­ле­нии заявил о глав­ной, на его взгляд,  про­бле­ме,  сто­я­щей  перед зако­но­да­те­ля­ми: кадет­ское обра­зо­ва­ние не выде­ле­но в отдель­ную отрасль госу­дар­ствен­но­го образования.

«При этом воз­ник­ла ситу­а­ция, когда кадет­ское обра­зо­ва­ние фак­ти­че­ски функ­ци­о­ни­ру­ет, но юри­ди­че­ски отсут­ству­ет в каче­стве спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной систе­мы обу­че­ния. В резуль­та­те, у нас отсут­ствую еди­ные учеб­ные пла­ны, обра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы и уни­фи­ци­ро­ван­ные под­хо­ды к содер­жа­нию кадет­ско­го обра­зо­ва­ния», — отме­тил Алек­сандр Хинштейн.

Пар­ла­мен­та­рий сооб­щил, что не раз­ра­бо­та­ны так­же еди­ные нор­мы содер­жа­ния кадет, образ­цы еди­ной фор­мы одеж­ды, зна­ки выпуск­ни­ков учре­жде­ний кадет­ско­го обра­зо­ва­ния, доку­мен­ты об окон­ча­нии обра­зо­ва­тель­ных орга­ни­за­ций кадет­ско­го типа, поря­док полу­че­ния их выпуск­ни­ка­ми про­фес­си­о­наль­ных ква­ли­фи­ка­ций феде­раль­ных образ­цов. Дея­тель­ность кадет­ских клас­сов,  так­же, по его мне­нию, тре­бу­ет соот­вет­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­но­го регулирования.

«Для опре­де­ле­ния ста­ту­са кадет­ских клас­сов их дея­тель­ность необ­хо­ди­мо про­пи­сать в законе «Об обра­зо­ва­нии в Рос­сий­ской Феде­ра­ции», что поз­во­лит при­дать леги­тим­ность суще­ство­ва­нию кадет­ско­го обра­зо­ва­ния», — под­черк­нул депутат. 

«В законе  отсут­ству­ют так­же сами поня­тия «суво­ро­вец», «нахи­мо­вец», «кадет». Закон лишь допус­ка­ет суще­ство­ва­ние спе­ци­аль­ных назва­ний обу­ча­ю­щих­ся, но не рас­кры­ва­ет эти поня­тия», —  заявил  Хин­штейн.

Заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Коми­те­та Гос­ду­мы  по без­опас­но­сти так­же  пред­ло­жил при­ве­сти зако­но­да­тель­ство об обра­зо­ва­нии в соот­вет­ствие  в реа­ли­я­ми жиз­ни  — спи­сок  спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных видов  учре­жде­ний дову­зов­ский под­го­тов­ки не соот­вет­ству­ют переч­ню обо­зна­чен­но­му в законе. Целый ряд  учре­жде­ний суще­ству­ют, обу­ча­ют, но не при­сут­ству­ют в законе. Пар­ла­мен­та­рий при­вел в при­мер  воен­но-музы­каль­ные учи­ли­ща и кадет­ские кор­пу­са, — пра­во­вой ста­тус кото­рых так­же не обозначен.

Хин­штейн при­звал создать допол­ни­тель­ные меха­низ­мы под­ня­тия пре­сти­жа кадет­ско­го обра­зо­ва­ния, а  так­же обес­пе­чить пря­мую связь сред­не­го и выс­ше­го про­фес­си­о­наль­но­го обра­зо­ва­ния в этой сфере.

Депу­тат пред­ло­жил уни­фи­ци­ро­вать под­хо­ды при при­е­ме в выс­шие учеб­ные заве­де­ния мини­стер­ства обо­ро­ны, МВД, наци­о­наль­ной гвар­дии – систе­мы без­опас­но­сти и пра­во­по­ряд­ка. Пре­иму­ще­ствен­ное пра­во поступ­ле­ния в кадет­ские учеб­ные заве­де­ния  детей воен­но­слу­жа­щих, слу­жа­щих в орга­нах внут­рен­них дел, вой­сках наци­о­наль­ной гвар­дии рас­про­стра­нить и на выс­шие учеб­ные заве­де­ния  этой сфе­ры,  при усло­вии успеш­но­го про­хож­де­ния аби­ту­ри­ен­та­ми  всту­пи­тель­но­го испы­та­ния.  Сей­час льго­та при  поступ­ле­нии в воен­ные ВУЗы  суще­ству­ет  толь­ко для воен­но­слу­жа­щих, име­ю­щих стаж служ­бы  более 20 лет, а для детей сотруд­ни­ков МВД, ВНГ такой  льго­ты нет.

Эту неспра­вед­ли­вость надо лик­ви­ди­ро­вать заявил Хин­штейн, — предо­ста­вив детям сотруд­ни­ков орга­нов внут­рен­них дел и войск наци­о­наль­ной гвар­дии, стаж служ­бы кото­рых состав­ля­ет 20 и более лет, а так­же детям быв­ших сотруд­ни­ков, уво­лен­ных со служ­бы в ука­зан­ных орга­нах и име­ю­щих стаж служ­бы 20 и более лет, ана­ло­гич­ное пре­иму­ще­ствен­ное пра­во зачис­ле­ния в выс­шие учеб­ные заве­де­ния, нахо­дя­щи­е­ся в веде­нии МВД Рос­сии и Росгвардии.

Хин­штейн пред­ло­жил так­же  вне­сти в зако­но­да­тель­ство еще одну кате­го­рию аби­ту­ри­ен­тов, име­ю­щих пра­во без всту­пи­тель­ных испы­та­ний зачис­лять­ся в ВУЗы, осу­ществ­ля­ю­щие под­го­тов­ку кад­ров в обла­сти обо­ро­ны и без­опас­но­сти обес­пе­че­ния закон­но­сти и правопорядка.

Речь идет о  детях воен­но­слу­жа­щих, погиб­ших при испол­не­нии ими обя­зан­но­стей воен­ной служ­бы либо умер­ших вслед­ствие уве­чья, полу­чен­но­го при испол­не­нии обя­зан­но­стей воен­ной служ­бы, а так­же о детях сотруд­ни­ков орга­нов внут­рен­них дел, войск наци­о­наль­ной гвар­дии, учре­жде­ний и орга­нов уго­лов­но-испол­ни­тель­ной систе­мы, феде­раль­ной про­ти­во­по­жар­ной служ­бы, орга­нов по кон­тро­лю за обо­ро­том нар­ко­ти­че­ских средств и пси­хо­троп­ных веществ, тамо­жен­ных орга­нов, орга­нов про­ку­ра­ту­ры и След­ствен­но­го коми­те­та, погиб­ших (умер­ших) вслед­ствие уве­чья или ино­го повре­жде­ния здо­ро­вья, полу­чен­ных ими в свя­зи с выпол­не­ни­ем слу­жеб­ных обязанностей.

Хин­штейн заявил, что дети геро­ев име­ют пра­во и воз­мож­ность посту­пать в про­филь­ные ВУЗы без всту­пи­тель­ных испы­та­ний. Он под­черк­нул, что эта мера упро­чит кад­ро­вый потен­ци­ал пра­во­охра­ни­тель­ные орга­нов и воору­жен­ных сил  и обес­пе­чит необ­хо­ди­мый соци­аль­ный лифт, пото­му что зна­чи­тель­ная часть этих детей сей­час обу­ча­ют­ся в суво­ров­ских и кадет­ских учреждениях.

 «Мы  гово­рим о том, что сын погиб­ше­го офи­це­ра может иметь пра­во льгот­но­го поступ­ле­ния в воен­ный ВУЗ или ВУЗ пра­во­охра­ни­тель­ной систе­мы ‚посколь­ку отец его погиб на слу­жеб­ном Родине» , — ска­зал парламентарий.

Хин­штейн в заклю­че­нии сво­е­го выступ­ле­ния рас­ска­зал о раз­ра­бо­тан­ном им зако­но­про­ек­те,  в кото­ром пред­ла­га­ет­ся преду­смот­реть пра­во на отчис­ле­ние не достиг­ших 15-лет­не­го воз­рас­та кур­сан­тов кадет­ских учеб­ных заве­де­ний, в каче­стве край­ней меры дис­ци­пли­нар­но­го взыс­ка­ния, когда иные меры дис­ци­пли­нар­но­го взыс­ка­ния и педа­го­ги­че­ско­го воз­дей­ствия не дали резуль­та­та. Сей­час такой нор­мы в зако­но­да­тель­стве не суще­ству­ет, и обу­ча­ю­щи­е­ся, не достиг­шие 15 лет не могут быть исклю­че­ны за неудо­вле­тво­ри­тель­ные оцен­ки или плохую дис­ци­пли­ну. Невоз­мож­ность отчис­ле­ния уча­щих­ся из феде­раль­ных госу­дар­ствен­ных обще­об­ра­зо­ва­тель­ных орга­ни­за­ций, име­ю­щих целью под­го­тов­ку к воен­ной или иной госу­дар­ствен­ной служ­бе, даже при неод­но­крат­ном совер­ше­нии ими дис­ци­пли­нар­ных про­ступ­ков (систе­ма­ти­че­ские нару­ше­ния пра­вил внут­рен­не­го рас­по­ряд­ка, уста­ва обра­зо­ва­тель­ной орга­ни­за­ции, пра­вил про­жи­ва­ния) отри­ца­тель­но ска­зы­ва­ет­ся на дру­гих уча­щих­ся и нега­тив­но вли­я­ет, как на состо­я­ние дис­ци­пли­ны, так и на сам обра­зо­ва­тель­но-вос­пи­та­тель­ный процесс.

В  инфор­ма­ции, предо­став­лен­ной руко­вод­ством, Рос­гвар­дии при­во­дят­ся циф­ры, с каким коли­че­ством кадет на сего­дняш­ний день ниче­го невоз­мож­но сде­лать. В кадет­ском учи­ли­ще  суще­ству­ет про­бле­ма отчис­ле­ния 4 каде­тов до 15 лет: 3 по неуспе­ва­е­мо­сти и 1 по дис­ци­плине. Объ­яв­ля­ют­ся заме­ча­ния, взыс­ка­ния, но они никак на этих под­рост­ков не дей­ству­ют. И это про­бле­ма все­го обра­зо­ва­тель­но­го про­цес­са, пото­му что при­мер этот раз­ла­га­ю­ще дей­ству­ет на других.

Пред­се­да­тель Коми­те­та Гос­ду­мы по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Васи­лий Пис­ка­рев  под­дер­жал пред­ло­же­ния Алек­сандра Хин­штей­на, и  в сво­ем выступ­ле­нии отме­тил, что одна из глав­ных при­чин про­ве­де­ния «круг­ло­го сто­ла» — прось­бы руко­вод­ства пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов усо­вер­шен­ство­вать зако­но­да­тель­ство о кадет­ском и суво­ров­ском обра­зо­ва­нии. Необ­хо­ди­мо про­пи­сать зако­но­да­тель­но долж­ную реак­цию на те ситу­а­ции, когда уча­щи­е­ся  в воз­расте до 15 лет совер­ша­ют гру­бые поступ­ки, и отсут­ствие воз­мож­но­сти долж­ной реак­ции на его пове­де­ние, такой как отчис­ле­ние, сдер­жи­ва­ет наве­де­ние поряд­ка и укреп­ле­ние дис­ци­пли­ны, тем более, что впе­ре­ди уча­щим­ся пред­сто­ит серьез­ная рабо­та либо в пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нах, либо воен­ная служ­ба. Мы хотим, под­черк­нул гла­ва Коми­те­та, что­бы там про­хо­ди­ли служ­бу люди, кото­рые с дет­ства настро­е­ны на ува­же­ние зако­на. И обя­за­тель­но, ска­зал он, нуж­но решить вопрос с обу­че­ни­ем детей, чьи роди­те­ли погиб­ли при испол­не­нии слу­жеб­ных обя­зан­но­стей, что­бы у них было пре­иму­ще­ствен­ное пра­во поступ­ле­ния в тако­го рода учеб­ные заве­де­ния. Дети, роди­те­ли кото­рых отслу­жи­ли в орга­нах пра­во­по­ряд­ка или в армии более 20 лет, тоже, на наш взгляд, под­черк­нул гла­ва Коми­те­та, впра­ве рас­счи­ты­вать на воз­мож­ность посту­пить в кадет­ские учеб­ные заве­де­ния и в вузы на льгот­ных условиях.

Васи­лий Пис­ка­рев под­черк­нул, что эти пред­ло­же­ния были про­ра­бо­та­ны в Коми­те­те по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции и выдви­га­ют­ся на обсуж­де­ние. Он так­же сооб­щил о готов­но­сти создать сов­мест­но с Коми­те­том по обра­зо­ва­нию и нау­ке рабо­чую груп­пу по под­го­тов­ке зако­но­про­ек­та об этом.

Участ­ни­ки «круг­ло­го сто­ла»   обсу­ди­ли зако­но­да­тель­ную ини­ци­а­ти­ву, в соот­вет­ствии  с кото­рой эта огра­ни­чи­тель­ная нор­ма – невоз­мож­ность отчис­ле­ния уча­ще­го­ся, не достиг­ше­го 15 лет – будет сня­та по отно­ше­нию к тем, кто учит­ся в спе­ци­аль­ных обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях, под­ве­дом­ствен­ных феде­раль­ным орга­нам вла­сти. Пред­ла­га­ет­ся, что­бы поря­док при­ме­не­ния мер дис­ци­пли­нар­но­го воз­дей­ствия вплоть до отчис­ле­ния уста­нав­ли­вал­ся не как сего­дня пред­ла­га­ет закон – Мини­стер­ством про­све­ще­ния Рос­сии, а каж­дым орга­ном само­сто­я­тель­но, по согла­со­ва­нию с Мини­стер­ством про­све­ще­ния. При этом в зако­но­про­ек­те пред­ла­га­ет­ся про­пи­сать гаран­тии соблю­де­ния кон­сти­ту­ци­он­но­го пра­ва ребен­ка на его обу­че­ние. Про­пи­сы­ва­ет­ся меха­низм, кото­рым в слу­чае отчис­ле­ния за неод­но­крат­ное нару­ше­ние поряд­ка и дис­ци­пли­ны в тече­ние меся­ца под­ро­сток дол­жен быть при­нят в дру­гое обра­зо­ва­тель­ное учреждение.

Статс-сек­ре­тарь — заме­сти­тель Мини­стра обо­ро­ны РФ Нико­лай Пан­ков сооб­щил, что сего­дня в веде­нии воен­но­го ведом­ства нахо­дит­ся 31 обра­зо­ва­тель­ная орга­ни­за­ция, в кото­рых ведет­ся обу­че­ние несо­вер­шен­но­лет­них граж­дан. В них обу­ча­ет­ся свы­ше 14 тысяч чело­век, в том чис­ле более 1000 дево­чек. Эта фор­ма обу­че­ния явля­ет­ся очень вос­тре­бо­ван­ной, кон­курс чрез­вы­чай­но высок. У каж­до­го обу­ча­ю­ще­го­ся есть рабо­чее место, осна­щен­ное ком­пью­те­ром и лич­ный ноут­бук. Уча­щим­ся обес­пе­че­но высо­кое каче­ство обу­че­ния. По обя­за­тель­ным пред­ме­там ЕГЭ «Рус­ский язык» и «Мате­ма­ти­ка» за послед­ние три года сред­ний балл вырос на 22,15%, по физи­ке на 7%, по обще­ст­во­зна­нию – на 5%. По мате­ма­ти­ке в 12 учи­ли­щах име­ют­ся уче­ни­ки, набрав­шие по резуль­та­там ЕГЭ до 90 бал­лов и выше. 24 выпуск­ни­ка учи­лищ набра­ли 100 бал­лов. 224 уче­ни­ка при­зна­ны высо­ко­балль­ни­ка­ми, набрав 90 и более баллов.

Нико­лай Пан­ков отме­тил, что, может быть, сто­ит в ведом­ствен­ных нор­ма­тив­ных актах чёт­ко регла­мен­ти­ро­вать все вопро­сы отчис­ле­ния под­рост­ков из суво­ров­ских, нахи­мов­ских и кадет­ских учи­лищ, но и на зако­но­да­тель­ном уровне эту меру реа­ли­зо­вы­вать надо.

Он так­же под­черк­нул, что необ­хо­ди­мо дора­бо­тать зако­но­да­тель­ство о вне­кон­курс­ном зачис­ле­нии в выс­шие учеб­ные заве­де­ние детей погиб­ших воен­но­слу­жа­щих. В обя­за­тель­ном поряд­ке эти вопро­сы нуж­но уре­гу­ли­ро­вать зако­но­да­тель­но. Нико­лай Пан­ков так­же пред­ло­жил зако­но­да­тель­но уре­гу­ли­ро­вать вопрос про­ве­де­ния осви­де­тель­ство­ва­ния кан­ди­да­тов на поступ­ле­ние в дову­зов­ские учеб­ные заве­де­ния с при­вле­че­ни­ем воен­но-вра­чеб­ной комиссии.

Заме­сти­тель дирек­то­ра Феде­раль­ной служ­бы войск наци­о­наль­ной гвар­дии Рос­сий­ской Феде­ра­ции Олег Пло­хой в ходе обсуж­де­ния выска­зал­ся в под­держ­ку пред­ло­жен­ных попра­вок, каса­ю­щих­ся детей сотруд­ни­ков орга­нов внут­рен­них дел и Рос­гвар­дии в части уста­нов­ле­ния льгот.

Пред­се­да­тель Коми­те­та по обра­зо­ва­нию Вяче­слав Нико­нов отме­тил, что вузы сами долж­ны решить, при­ни­мать ли сту­ден­тов без сда­чи ЕГЭ. ЕГЭ сда­ет­ся в шко­ле, но резуль­та­ты в дан­ном слу­чае не будут учи­ты­вать­ся при поступ­ле­нии. В ответ Нико­лай Пан­ков заме­тил, что речь идет о неболь­шом коли­че­стве детей, кото­рые поте­ря­ли роди­те­лей. Кро­ме того, Вяче­слав Нико­нов отме­тил, что нуж­но инфор­ми­ро­вать роди­те­лей о воз­мож­ном отчис­ле­нии ребен­ка до того, как это про­изой­дет. Он так­же пред­ло­жил про­ра­бо­тать вопрос о воз­мож­но­сти льгот­но­го поступ­ле­ния детей погиб­ших сотруд­ни­ков не толь­ко в учеб­ные заве­де­ния того ведом­ства, в кото­ром слу­жил отец, но и в учеб­ные заве­де­ния дру­гих ведомств сило­во­го бло­ка. Алек­сандр Хин­штейн при этом заме­тил, что полу­че­но одоб­ре­нии кон­цеп­ции пред­ло­жен­ных попра­вок от пяти ведомств, име­ю­щих подоб­ные учеб­ные заве­де­ния, а так­же от Мини­стер­ства просвещения.

Ито­ги обсуж­де­ния под­вел Пред­се­да­тель Коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Васи­лий Пис­ка­рев, кото­рый пред­ло­жил ведом­ствам напра­вить свои  пред­ло­же­ния  в Коми­тет для их обоб­ще­ния, что­бы опе­ра­тив­но  под­го­то­вить зако­но­про­ект к вне­се­нию в Госу­дар­ствен­ную Думу.