Хинштейн: Задача государства — максимально облегчить общение гражданина с властью

Государственная Дума

5 февраля, в среду, состоялось расширенное заседание думского Комитета по информполитике, который возглавляет Александр Хинштейн, с участием главы Минкомсвязи РФ Максута Шадаева. На заседании также присутствовали заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой, главы других думских комитетов, депутаты от всех фракций, руководители профильных ведомств, эксперты, представители делового сообщества и IT-отрасли.

Заседание Комитета Госдумы по информполитике

«Для нас крайне важна перезагрузка отношений работы между Комитетом Госдумы по информационной политике и министерством цифрового развития для  единого понимания и выработки  единых подходов в работе по исполнению поручений Президента. Наш комитет будет профильным по блоку тем, касающихся информационных и цифровых технологий и связи», — сказал председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи А.Хинштейн.

В повестке заседания — обсуждение с Максутом Шадаевым повышения доступности цифровых услуг для граждан

А.Хинштейн

Председатель Комитета Александр Хинштейн отметил, что «нам важно на старте скорректировать совместную деятельность, потому что речь идет о совместной работе по исполнению тех задач, которые поставлены Президентом РФ в последнем Послании и других руководящих документах».

«Задача государства — максимально облегчить общение гражданина с властью, — подчеркнул Александр Хинштейн. — Видим свою работу в том, чтобы, объединив усилия с профильными ведомствами, быстро достичь поставленных Президентом РФ целей».

По словам парламентария, речь, в частности, идет о создании единого реестра граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов, о разработке и утверждении концепции комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, а также о принятии решений по поддержке ветеранов Великой Отечественной войны.

«У нас есть полное понимание с Министерством о необходимости обеспечить всех участников и инвалидов Великой Отечественной войны бесплатными сотовыми телефонами с определенным выделенным лимитом сотовой связи. В первую очередь эти сотовые телефоны нужны нашим фронтовикам как средство экстренной помощи», — сказал Александр Хинштейн.

По его словам, совместно с профильными ведомствами депутаты будут работать над вопросами внедрения российского ПО, регулирования «больших данных» и т. д.

Петр Толстой в свою очередь подчеркнул, что совместная работа профильного комитета и Министерства необходима для эффективной реализации национального проекта «Цифровая экономика».

М.Шадаев и А.Хинштейн

В своем выступлении в ходе заседания Комитета Максут Шадаев подробно рассказал депутатам о ключевых направлениях работы ведомства. Он подчеркнул, что, в первую очередь, речь идет о максимальном упрощении получения различных услуг гражданами, упрощении их взаимодействия с государством.

«Наша главная задача — это качество жизни, это удобный формат взаимодействия граждан с государством, это изменение процессов внутри самих органов власти», — заявил он.

По словам Максута Шадаева, «для нас важно в ближайшее время получить качественные изменения в формате взаимодействия граждан и органов власти, сделать этот процесс более комфортным, более простым, удобным для бизнеса, для граждан, сделать государство менее заметным с точки зрения административных барьеров, убрать их, расшить узкие места, которые сейчас есть».

В качестве примера Министр привел ситуацию с рождением ребенка. По его мнению, необходимо сделать так, чтобы молодые родители могли оформить все необходимые документы в электронном виде без посещения госорганов, а также оформлять все, в том числе материнский капитал, сразу одним пакетом без необходимости собирать большое количество справок.

Еще одно предложение Максута Шадаева — внедрение принципа «одного окна», чтобы граждане могли как можно проще составлять обращения или жалобы в органы власти. «Очень серьезная проблема в том, что гражданин не знает, куда писать жалобу, ему достаточно непросто разобраться в сложных полномочиях на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Мы считаем, что нужно соблюдать одно окно для жалоб граждан», — предложил Министр, добавив, что после подачи жалобы она может быть оперативно направлена в профильное ведомство для решения проблемы. Он особо подчеркнул, что решение должно быть оперативным, а не в течение 30 дней, как зачастую происходит сейчас.

«Очевидно, что так же, как и по госуслугам, любая проблема, которая поднята жителем, касается ли она локальной повестки или других вопросов, должна иметь некоторые цифровые алгоритмы. Нужен очень быстрый, понятный и четкий алгоритм», — заявил Максут Шадаев.

Кроме того, необходимо значительно упростить документооборот и обращения граждан в различные ведомства. Это позволит сделать  электронная идентификация граждан. М.Шадаев, предложил установить юридическую значимость цифровой биометрической идентификации. Сейчас только усиленная цифровая подпись является единственным способом такой идентификации. Эта услуга платная. В качестве одного из вариантов рассматривается биометрия.

«Биометрическая идентификация позволяет эти вопросы решить, тем более у нас есть хороший прецедент — в финансовой отрасли у нас запущен большой проект по единой биометрической системе, когда фактически я могу сейчас получать финансовые услуги за счет использования системы онлайн биометрической идентификации без необходимости использовать усиленную квалифицированную электронную подпись», — заявил Максут Шадаев.

Отдельно глава ведомства остановился на вопросах борьбы против телефонного и смс-спама.

«У нас есть ряд предложений, связанных с контролем использованиях данных. Актуальная проблема — это телефонный спам и у меня, как у абонента, нет возможности пожаловаться, а у оператора нет обязанности эти жалобы учитывать и блокировать такие звонки», — отметил он. Нужно вводить механизмы по защите граждан от телефонного спама, рассылок или SMS-уведомлений, подчеркнул он.

В ходе заседания депутаты задали свои вопросы Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, руководителям других профильных ведомств, обсудили вопросы обеспечения интернетом и повышения доступности сотовой связи для отдаленных уголков нашей страны, поддержки небольших региональных и муниципальных телеканалов, вещания на национальных языках, работы «Почты России» и целый ряд других.

Одним из важных вопросов, поднятых на заседании, стало повышение тарифов на связь. С одной стороны, это один из рыночных инструментов для операторов, чтобы они могли улучшать качество услуг и развивать инфраструктуру. При этом Александр Хинштейн подчеркнул, что надо пристально следить и пресекать экономически необоснованный рост тарифов на мобильную связь и интернет для граждан, т.к. это очень чувствительная сфера жизни и людей, и государства, и зачастую операторы являются монополистами в регионах и, таким образом, запускают  болезненный механизм  инфляции для абонентов.

М.Шадаев и А.Хинштейн

«Нужно, чтобы наши операторы развивались, чтобы у них был ресурс для развития, — сказал в ответ на это предложение министр. — Сдерживать рост тарифов и не развивать новые услуги неправильно, потому что мы слышим, что операторы не будут инвестировать в развитие инфраструктуры, не будут приходить на новые территории».

Александр Хинштейн  подчеркнул, что Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  совместно с Федеральной антимонопольной службой и мобильными операторами необходимо найти баланс и сдерживать рост тарифов на мобильную связь и интернет.

А.Хинштейн

Завершая заседание, Александр Хинштейн поблагодарил всех участников обсуждения, и сообщил, что Комитет  по информационной политике будет плотно взаимодействовать с Министерством цифрового развития связи. Парламентарий заявил, что уже  на следующей неделе состоится совместное  совещание по вопросу обеспечения  60 тысяч ветеранов  и инвалидов Великой Отечественной войны бесплатной сотовой связью и мобильными телефонами.

Председатель комитета по информационной политике отметил, что,  на его взгляд, очень важны поставленные в выступлении министра темы, такие как, «служба одного окна» для жалоб граждан и «народный бюджет». «Единая  Россия», — напомнил Хинштейн, — разработала поправки в законодательство об  «инициативном бюджетировании» — предоставлении возможности гражданам самим определять направления расходования муниципального бюджета. «Нам важно  совместно с профильным министерством создать механизм  реализации этого права в цифровом варианте,  в электронном режиме, — сказал Хинштейн. Он выделил  еще одно важное предложение – перевод в электронную сферу собрание собственников   жилья.

«Эти сервисы помогут реально повысить качество жизни граждан. У нас много идей и замыслов, которые мы будем реализовывать в ближайшее время», — заключил председатель комитета Госдумы по информационной политике.