Это преж­де все­го кос­нёт­ся жуль­ни­че­ских кол-цен­тров, в основ­ном ата­ку­ю­щих наших граж­дан из-за рубежа

В Гос­ду­ме про­ра­ба­ты­ва­ют ряд ини­ци­а­тив, кото­рые поз­во­лят эффек­тив­нее бороть­ся с кибер­пре­ступ­но­стью. В част­но­сти, пла­ни­ру­ет­ся запре­тить звон­ки из-за рубе­жа под видом рос­сий­ских номе­ров — таким обра­зом сей­час совер­ша­ют­ся мошен­ни­че­ства. Об этом, а так­же о регу­ли­ро­ва­нии интер­нет-про­стран­ства, уже­сто­че­нии пра­вил полу­че­ния ору­жия и вве­де­нии уро­ков циф­ро­вой гра­мот­но­сти в шко­лах в пресс-цен­тре «Пар­ла­мент­ской газе­ты» рас­ска­зал пред­се­да­тель дум­ско­го Коми­те­та по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи Алек­сандр Хинштейн.

Приземлить значит уравнять

- Алек­сандр Евсе­е­вич, один из самых резо­нанс­ных зако­но­про­ек­тов весен­ней сес­сии Гос­ду­мы — так назы­ва­е­мый закон о при­зем­ле­нии IT-гиган­тов. Для чего он понадобился?

- Основ­ная цель — созда­ние рав­ных усло­вий для рабо­ты в нашей стране оте­че­ствен­ных и зару­беж­ных IT-ком­па­ний. Ресур­сы, еже­днев­ная ауди­то­рия кото­рых пре­вы­ша­ет 500 тысяч чело­век, долж­ны будут создать в Рос­сии фили­ал или рос­сий­ское юрли­цо, наде­лён­ное пред­ста­ви­тель­ски­ми функ­ци­я­ми, кото­рое будет зани­мать­ся моде­ра­ци­ей инфор­ма­ции, вза­и­мо­дей­стви­ем с гор­сор­га­на­ми, граж­да­на­ми и СМИ, пред­став­лять инте­ре­сы IT-гиган­та в суде. Вто­рая обя­зан­ность — созда­ние лич­но­го каби­не­та в Рос­ком­над­зо­ре, тре­тья — орга­ни­за­ция обрат­ной свя­зи с поль­зо­ва­те­ля­ми на ресур­се. Нам эти тре­бо­ва­ния пред­став­ля­ют­ся про­сты­ми, не несу­щи­ми боль­ших затрат.

Что каса­ет­ся санк­ций за неис­пол­не­ние зако­на, то мы уста­нав­ли­ва­ем не ответ­ствен­ность, а меры понуж­де­ния, кото­рые могут быть в любой момент отме­не­ны. Если ресурс не соблю­да­ет закон, Рос­ком­над­зор направ­ля­ет ему уве­дом­ле­ние. Если реак­ции нет — регу­ля­тор инфор­ми­ру­ет поль­зо­ва­те­лей, в том чис­ле при выда­че инфор­ма­ции в поис­ко­ви­ке, о нару­ше­нии зако­но­да­тель­ства. Затем — более жёст­кие меры: запрет на рас­про­стра­не­ние рекла­мы, сбор и транс­гра­нич­ную пере­да­чу пер­со­наль­ных дан­ных, запрет финан­со­вых опе­ра­ций. Самые жёст­кие санк­ции — запрет на рабо­ту или пол­ная бло­ки­ров­ка ресур­са — преду­смот­ре­ны, но наде­юсь, что при­ме­нять­ся не будут. Всё выше­ска­зан­ное ‑это меры сдерживания.

Госу­дар­ство и обще­ство сего­дня стал­ки­ва­ют­ся с игно­ри­ро­ва­ни­ем зако­но­да­тель­ства инте­ре­сов граж­дан IT-гиган­та­ми. Неред­ко на этих ресур­сах пуб­ли­ку­ет­ся обще­ствен­но опас­ный кон­тент, кото­рый слож­но кон­тро­ли­ро­вать. Но как пока­зы­ва­ет прак­ти­ка, когда госу­дар­ство демон­стри­ру­ет свою жёст­кость, как в слу­чае с замед­ле­ни­ем Twitter, IT-гиган­ты начи­на­ют реа­ги­ро­вать и выпол­нять закон­ные тре­бо­ва­ния. К сло­ву, здесь мы идём в миро­вом фар­ва­те­ре. Тур­ция, Австра­лия, Индия такие зако­ны уже при­ня­ли или сей­час при­ни­ма­ют. И IT-гиган­ты были вынуж­де­ны к ним при­слу­шать­ся. Наде­юсь, что услы­шат они и нас.

- Завер­ша­ет­ся рабо­та VII созы­ва Гос­ду­мы. Что бы вы назва­ли в чис­ле глав­ных зако­нов, ини­ци­и­ро­ван­ных в вашем комитете?

- Счи­таю кор­рект­ным гово­рить лишь о моей рабо­те во гла­ве коми­те­та, то есть о пери­о­де с нача­ла 2020 года. Я бы выде­лил закон, кото­рый уста­но­вил обя­зан­ность госу­дар­ства обес­пе­чи­вать устой­чи­вую рабо­ту Интер­не­та в сель­ских посе­ле­ни­ях с насе­ле­ни­ем от ста чело­век и боль­ше. Ранее это было 250 жите­лей. Сего­дня мы обсуж­да­ем обя­зан­ность при стро­и­тель­стве дорог закла­ды­вать систе­мы свя­зи, посколь­ку у нас ещё суще­ству­ют маги­стра­ли, где на мно­гие кило­мет­ры нет вооб­ще ника­ких сетей. Кста­ти, ранее Гос­ду­мой был при­нят закон, что­бы при про­ек­ти­ро­ва­нии домов там закла­ды­ва­лась инфра­струк­ту­ра связи.

Важ­ный зако­но­про­ект — о доступ­ном Интер­не­те, кото­рый обес­пе­чит бес­плат­ный доступ к соци­аль­но зна­чи­мым ресур­сам. Спи­сок таких ресур­сов опре­де­лит пра­ви­тель­ствен­ная комиссия.

Ещё один зна­чи­мый закон — о про­ти­во­дей­ствии интер­нет-цен­зу­ре — наде­лил госу­дар­ство пра­вом при­ме­нять меры реа­ги­ро­ва­ния на неис­пол­не­ние закон­ных тре­бо­ва­ний кон­троль­но-над­зор­ных орга­нов. Так­же в поня­тий­ном аппа­ра­те появи­лось опре­де­ле­ние «соци­аль­ная сеть», про­пи­са­на обя­зан­ность её мони­то­рин­га и уда­ле­ния запре­щён­но­го контента.

Зако­но­да­тель­ство, свя­зан­ное с защи­той чести и досто­ин­ства, дело­вой репу­та­ции, так­же модер­ни­зи­ро­ва­лось. Про­изо­шло изме­не­ние сте­пе­ни ответ­ствен­но­сти за оскорб­ле­ние, вве­де­на ответ­ствен­ность за хам­ство чинов­ни­ков — эти нор­мы рас­про­стра­не­ны и на Интер­нет. В целом это поли­ти­ка госу­дар­ства — мак­си­маль­но сбли­жать регу­ли­ро­ва­ние онлайн- и офлайн-жиз­ни. Транс­фор­ми­ро­вать зако­ны и прин­ци­пы, по кото­рым мы живём в есте­ствен­ной сре­де, в жизнь циф­ро­вую, посколь­ку она сего­дня при­об­ре­та­ет не мень­шую значимость.

Боль­шая рабо­та про­ве­де­на в свя­зи с защи­той пер­со­наль­ных дан­ных и про­ти­во­дей­стви­ем IT-пре­ступ­но­сти. Здесь я бы отме­тил закон, кото­рый дал воз­мож­ность бло­ки­ро­вать номе­ра теле­фо­нов, нахо­дя­щих­ся в местах лише­ния свободы.

Ваши данные — только ваши

- Акту­аль­ная тема — борь­ба с кибер­пре­ступ­но­стью, один из аспек­тов кото­рой теле­фон­ное мошен­ни­че­ство, и в част­но­сти, звон­ки граж­да­нам с под­мен­ных номе­ров. Как с этим бороться?

- Мы дора­ба­ты­ва­ем поправ­ку, запре­ща­ю­щую звон­ки из-за рубе­жа под видом рос­сий­ских номе­ров, посколь­ку такие звон­ки посту­па­ют имен­но из-за гра­ни­цы. Я очень рас­счи­ты­ваю, что успе­ем её в теку­щую сес­сию принять.

Поправ­ка запре­ща­ет звон­ки из-за рубе­жа под номе­ра­ми рос­сий­ской юрис­дик­ции. Речь идёт о любых теле­фон­ных номе­рах за исклю­че­ни­ем тех, кото­рые при­над­ле­жат рос­сий­ским граж­да­нам, нахо­дя­щим­ся за пре­де­ла­ми нашей стра­ны. Все осталь­ные ино­стран­ные вызо­вы, вхо­дя­щие в Рос­сию, могут идти толь­ко под сво­и­ми ори­ги­наль­ны­ми номерами.

Ранее Гос­ду­ма при­ня­ла в пер­вом чте­нии поправ­ки в КоАП, кото­рые уста­но­ви­ли ответ­ствен­ность опе­ра­то­ров за непредо­став­ле­ние инфор­ма­ции об исхо­дя­щем звон­ке и номе­ре. Уста­нов­ле­на, на наш взгляд, не очень высо­кая санк­ция — до 80 тысяч руб­лей. Не уве­рен, что она послу­жит сдер­жи­ва­ю­щим фак­то­ром, поэто­му мы обсуж­да­ем ещё и этот вопрос. Воз­мож­но, мы пред­ло­жим уве­ли­чить эти санкции.

Есть и дру­гие кон­крет­ные пред­ло­же­ния — вве­де­ние в зако­но­да­тель­ство тер­ми­на «IP-теле­фо­ния», уси­ле­ние ответ­ствен­но­сти за нару­ше­ние бан­ков­ской, ком­мер­че­ской тай­ны. Конеч­но, этот пере­чень дале­ко не исчер­пы­ва­ю­щий. Рабо­ты пред­сто­ит много.

- Защи­та био­мет­ри­че­ских дан­ных — акту­аль­ный тренд?

- Преж­де хочу ска­зать об ини­ци­а­ти­ве уста­но­вить уго­лов­ную ответ­ствен­ность за под­дел­ку ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­си, кото­рая сего­дня при­ме­ня­ет­ся наравне с обыч­ной. Ответ­ствен­ность за это долж­на быть рав­ной нака­за­нию за под­дел­ку документов.

Что каса­ет­ся био­мет­рии, то она сего­дня раз­ви­ва­ет­ся, перед нами вста­ла важ­ная зада­ча сохран­но­сти таких дан­ных и исклю­че­ния их под­мен­но­сти, что­бы они не ста­но­ви­лись пред­ме­том пре­ступ­ле­ний. Пер­со­наль­ные дан­ные, на мой взгляд, не долж­ны быть пред­ме­том сво­бод­но­го обо­ро­та. Толь­ко сам чело­век может и дол­жен рас­по­ря­жать­ся ими. Сего­дня, под­пи­сы­вая дого­во­ры, мы не обра­ща­ем вни­ма­ния на пункт о воз­мож­но­сти пере­да­чи наших дан­ных тре­тьим лицам. А зря. На их осно­ве может быть состав­лен циф­ро­вой про­филь чело­ве­ка, кото­рый потом мож­но исполь­зо­вать в раз­лич­ных целях, в том чис­ле противоправных.

- В вашем коми­те­те обсуж­дал­ся вопрос обу­че­ния школь­ни­ков циф­ро­вой гра­мот­но­сти. Как про­дви­га­ет­ся эта работа?

- Мы про­ра­ба­ты­ва­ем вве­де­ние в школь­ную про­грам­му кур­са циф­ро­вой гра­мот­но­сти. В Мин­про­све­ще­ния и Мин­циф­ры обра­ти­лись с пред­ло­же­ни­ем создать меж­ве­дом­ствен­ную рабо­чую груп­пу, там идея полу­чи­ла под­держ­ку. При раз­ра­бот­ке тако­го кур­са будем опи­рать­ся на иссле­до­ва­ния и мне­ния роди­тель­ско­го сооб­ще­ства и учи­те­лей. Зада­ча — предо­ста­вить детям мини­маль­ный набор зна­ний, кото­рый поз­во­лит избе­жать опас­но­стей в Сети. Понять отве­ты на вопро­сы: «Что такое кибер­бул­линг?», «Как рас­по­знать фейк?», «Как не попасть­ся на удоч­ку мошен­ни­ков?» и другие.

Курс, я счи­таю, дол­жен быть очным. Мы пред­ла­га­ем вести его в рам­ках уро­ков по осно­вам без­опас­но­сти жиз­не­де­я­тель­но­сти. Речь здесь идёт не об общей циф­ро­вой гра­мот­но­сти, а толь­ко об интер­нет-гиги­ене наших детей.

Как обезопасить школы

- Вы высту­пи­ли с ини­ци­а­ти­вой не про­да­вать ору­жие людям с неустой­чи­вой пси­хи­кой. Какие нова­ции в плане про­вер­ки состо­я­ния потен­ци­аль­но­го вла­дель­ца могут быть вве­де­ны? И как вы отно­си­тесь к повы­ше­нию воз­рас­та вла­де­ния оружием?

- Ини­ци­а­ти­ва неод­но­знач­ная. Прак­ти­ка и ста­ти­сти­ка не под­твер­жда­ют, что такие ситу­а­ции, как в Каза­ни или дру­гих местах, про­ис­хо­дят по вине толь­ко моло­дых людей. Тем более что по зако­но­да­тель­ству чело­век не может сра­зу вла­деть огне­стрель­ным нарез­ным ору­жи­ем. Сна­ча­ла в тече­ние пяти лет у него долж­но быть гладкоствольное.

Что каса­ет­ся уже­сто­че­ния пра­вил полу­че­ния ору­жия, то Гос­ду­мой такой закон при­нят. У Рос­гвар­дии, кото­рая зани­ма­ет­ся выда­чей раз­ре­ше­ний, сего­дня нет воз­мож­но­сти про­ве­рить под­лин­ность спра­вок из дис­пан­се­ров, что может при­ве­сти к попа­да­нию ору­жия в руки неадек­ват­но­го чело­ве­ка. Теперь систе­ма медо­сви­де­тель­ство­ва­ний уже­сто­ча­ет­ся и упо­ря­до­чи­ва­ет­ся. Про­вер­ки могут про­во­дить­ся толь­ко сила­ми гос­учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния. Заклю­че­ние выда­ёт­ся в элек­трон­ном виде, загру­жа­ет­ся в систе­му Мин­здра­ва, доступ к кото­рой полу­чит Рос­гвар­дия. При этом ведом­ство не смо­жет узна­вать, по какой при­чине чело­ве­ку не поз­во­ле­но вла­деть ору­жи­ем, а толь­ко факт — мож­но или нет.

Обя­за­тель­ным ста­нет пол­ный ком­плекс пси­хи­ат­ри­че­ско­го осви­де­тель­ство­ва­ния, а не толь­ко тесты на алко­голь и наркотики.

- Что дума­е­те об эффек­тив­но­сти ЧОП при охране школ? Сто­ит ли при­вле­кать к этой рабо­те Росгвардию?

- В Рос­сии поряд­ка 42 тысяч школ, на пост нуж­ны мини­мум три сотруд­ни­ка. Сего­дня такой чис­лен­но­сти у Рос­гвар­дии нет физи­че­ски. Напом­ню, как несколь­ко лет назад мы при­ло­жи­ли нема­ло уси­лий, что­бы сохра­нить охра­ну Рос­гвар­ди­ей в «Арте­ке», «Эрми­та­же» и на дру­гих объ­ек­тах госу­дар­ствен­но­го значения.

Сего­дня все шко­лы обо­ру­до­ва­ны тре­вож­ны­ми кноп­ка­ми, имен­но это поз­во­ли­ло не допу­стить боль­ше­го коли­че­ства жертв в Каза­ни. Эки­паж Рос­гвар­дии при­был на место про­ис­ше­ствия за 4,5 мину­ты и задер­жал преступника.

Что каса­ет­ся охра­ны, гораз­до дешев­ле — обес­пе­чи­вать шко­лы каче­ствен­ной него­су­дар­ствен­ной охра­ной. Сто­и­мость тако­го поста не малень­кая, в сред­нем — от 130 до 210 тысяч руб­лей в месяц в зави­си­мо­сти от реги­о­на. Но это всё рав­но дешев­ле, чем нани­мать Рос­гвар­дию. Да, у реги­о­нов зача­стую нет и таких денег, поэто­му мы высту­па­ем за то, что­бы госу­дар­ство ока­за­ло им помощь на эти цели.

В борьбе с трешэм

- Сего­дня теле­грам-кана­лы — пол­но­цен­ные соци­аль­ные медиа. Когда они под­па­дут под дей­ствие зако­на о СМИ?

- Для того что­бы регу­ли­ро­вать дея­тель­ность мес­сен­дже­ров и чатов в них, необя­за­тель­но под­во­дить их под закон о СМИ. Я не слу­чай­но ска­зал, что мы рас­про­стра­ни­ли часть соста­вов на дей­ствия в Интер­не­те, в част­но­сти, за кле­ве­ту, рас­про­стра­не­ние заве­до­мо лож­ной инфор­ма­ции, ответ­ствен­ность за оскорб­ле­ния. По боль­шин­ству слу­ча­ев у чело­ве­ка или ведомств есть воз­мож­ность на это реагировать.

Глав­ное — не ста­тус того, кто что-то рас­про­стра­ня­ет, а ответ­ствен­ность за то, что он рас­про­стра­ня­ет. Общая цель — сде­лать гло­баль­ную сеть без­опас­ным пространством.

- Нуж­но ли запре­тить треш-стримы?

- Суще­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства доста­точ­но, что­бы регу­ли­ро­вать их. Если в рам­ках транс­ля­ции кто-то поз­во­ля­ет себе совер­шать про­ти­во­прав­ные дей­ствия, его мож­но при­влечь к ответ­ствен­но­сти. Не думаю, что здесь тре­бу­ет­ся отдель­ное регулирование.

- Вла­ди­мир Путин под­дер­жал ваше пред­ло­же­ние об обя­за­тель­ных депу­тат­ских отчё­тах перед изби­ра­те­ля­ми. Как эта мера будет реализована?

- Пред­ва­ри­тель­но мы под­го­то­ви­ли такую поправ­ку. Но даже и без неё мно­гие уже это дела­ют. Я, напри­мер, с 2008 года регу­ляр­но отчи­ты­ва­юсь перед изби­ра­те­ля­ми и не пони­маю, как мож­но это­го не делать.

Источ­ник: ПГ