В отчетный период в результате деятельности Рабочей группы, осуществляемой в тесном взаимодействии с государственными и муниципальными органами власти, инвесторами-застройщиками и инициативными группами граждан, удалось обеспечить имущественные интересы 22 230 пострадавших частных соинвесторов строительства 209 проблемных жилых объектов.
Таким образом, в период с 2007 по 01.01.2015 г. достроены 1 762 проблемных многоквартирных жилых объектов, в которых получили квартиры 175 187 семей.
Наибольшее число пострадавших граждан были обеспечены жильем в 2014 году в следующих субъектах РФ (в порядке убывания численности):
- г.Санкт-Петербург (12 проблемных объектов, 5 150 граждан);
- Московская область (25 проблемных объектов, 4 109 граждан);
- Новосибирская область (15 проблемных объектов, 1 645 граждан);
- Самарская область (10 проблемных объектов, 1 360 граждан);
- Воронежская область (8 проблемных объектов, 1 126 граждан).
Однако следует заметить, что в указанных регионах (исключая Воронежскую область) количество проблемных объектов и было, и остается более высоким по сравнению с другими субъектами РФ.
Тем не менее, по состоянию на 1 января 2015 года на контроле Рабочей группы продолжают оставаться 684 проблемных жилых объекта в 62 субъектах РФ (с учетом двух новых субъектов Республики Крым и города Севастополь), где насчитывается 70 915 «обманутых дольщиков». При этом, из указанного количества проблемных объектов ситуация на 305 осложнена наличием процедуры банкротства.
Важно отметить, что Рабочей группой в 2014 году были выявлены проблемные объекты на присоединенных территориях. В настоящее время имеется информация о четырех таких объектах, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе.
В 2014 году проблема «обманутых дольщиков» была полностью решена только в одном регионе (Оренбургская область). Таким образом, на 01.01.2014 г. она отсутствует в 23 субъектах РФ.
Есть все основания полагать, что данная проблема в текущем году будет урегулирована в Алтайском и Хабаровском краях, Смоленской области.
По данным Рабочей группы проблема «обманутых дольщиков» наиболее актуальна для следующих субъектов РФ (в порядке убывания численности пострадавших граждан):
- Московская область (10 250 пострадавших граждан);
- г.Санкт-Петербург (10 070 пострадавших граждан);
- Новосибирская область (6 133 пострадавших гражданина);
- г.Москва (5 485 пострадавших граждан);
- Краснодарский край (3 518 пострадавших граждан);
- Саратовская область (2 419 пострадавших граждан);
- Ростовская область (2 345 пострадавших граждан);
- Омская область (2 305 пострадавших граждан);
- Красноярский край (1 977 пострадавших граждан);
- Нижегородская область (1 946 пострадавших граждан);
- Самарская область (1 908 пострадавших граждан);
- Иркутская область (1 841 пострадавший гражданин);
- Республика Дагестан (1 520 пострадавших граждан);
- Пермский край (1 515 пострадавших граждан);
- Свердловская область (1 415 пострадавших граждан);
- Калининградская область (1 383 пострадавших гражданина);
- Республика Башкортостан (1 375 пострадавших граждан);
- Томская область (1 366 пострадавших граждан);
- Волгоградская область (1 096 пострадавших граждан);
- Ленинградская область (1 060 пострадавших граждан).
В 2014 г. деятельность Рабочей группы продолжалась по следующим направлениям:
1. В первом квартале 2014 года были подведены итоги инвентаризации проблемных жилых объектов на территории Российской Федерации на основании Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», зарегистрированного 16.12.2013г.
Так, на начало 2014 г. из 811 проблемных жилых объектов 133 были выявлены регионами при проведении инвентаризации в соответствии с данным Приказом №403. И если считалось, что в 2013 году проблема «обманутых дольщиков» была полностью урегулирована в Республике Карелия и Новгородской области, то после инвентаризации в данных регионах были зафиксированы по одному проблемному объекту.
2. В рамках взаимодействия с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, организованного с целью установления контроля за выполнением поручения Президента РФ от 18.10.2012 г. № Пр. — 2820, данного органам исполнительной власти субъектов РФ о необходимости урегулирования «проблемы обманутых дольщиков», за прошедший период по инициативе и с участием Рабочей группы состоялось 4 совещания:
- 13.02.2014 г. – заседание Рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ по Приволжскому федеральному округу по защите прав граждан – участников долевого строительства под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ Изотовой Г.С. с участием руководства субъектов РФ, входящих в состав округа.
В рамках данного совещания были подведены итоги инвентаризации проблемных жилых объектов на основании утвержденных Министерством регионального развития (Приказ № 403 от 20.09.2013г.) критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. - 10.04.2014 г. – заседание Рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ по Приволжскому федеральному округу по защите прав граждан – участников долевого строительства в режиме видео-конференции под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ Изотовой Г.С. с участием руководства субъектов РФ, входящих в состав округа.
На данном совещании были заслушаны отчеты региональных органов власти республик Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Чувашия и Нижегородской области о принимаемых указанными субъектами мерах, направленных на урегулирование проблемы «обманутых дольщиков», планах мероприятий и сроках их исполнения. - 25.06.2014г. — выездное заседание Рабочей группы в г.Санкт-Петербурге под председательством полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу Булавина В.И., с участием Вице-губернатора г.Санкт-Петербурга Оганесяна М.М. по проблемным жилым объектам, расположенным на территории субъекта.
- 01.10.2014г. — заседание Рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ по Приволжскому федеральному округу по защите прав граждан – участников долевого строительства в режиме видео-конференции под председательством заместителя полномочного представителя Президента РФ Гайнутдиновой А.В. с участием руководства субъектов РФ, входящих в состав округа.
На данном совещании были заслушаны отчеты региональных органов власти Пермского края, Самарской, Саратовской и Ульяновской областей.
3. В рамках взаимодействия с Министерством строительства и ЖКХ РФ по инициативе и с участием Рабочей группы были организованы следующие 4 совещания:
- 12.02.2014 г. – совещание с НО «Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» под председательством статс-секретаря – заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Плутника А.А.
- 13.02.2014 г. – совещание по проблемным жилым объектам, расположенным на территории Московской области, под председательством Первого заместителя Министра Ставицкого Л.О.;
- 13.05.2014 г. – совещание по проблемным жилым объектам, расположенным на территории следующих субъектов РФ: г.Санкт-Петербурга, Республики Дагестан, Краснодарского и Красноярского краев, Московской, Новосибирской и Ростовской областей под председательством Министра строительства и ЖКХ РФ Меня М.А. На данном совещании была проанализирована ситуация, связанная с решением проблемы «обманутых дольщиков», и дана оценка работы региональных органов власти в данном направлении;
- 22.12. 2014 г. — всероссийское селекторное совещание с субъектами Российской Федерации на тему «О существующих проблемах в сфере долевого строительства многоквартирных домов и мерах по их решению, принимаемых субъектами Российской Федерации» под председательством Министра строительства и ЖКХ РФ Меня М.А. На данном совещания была проанализирована ситуация, связанная с завершением проблемных жилых домов в следующих регионах: Алтайском и Хабаровском краях, г.Санкт-Петербурге, Калининградской, Оренбургской, Новосибирской, Омской, Нижегородской, Ростовской и Московской областях.
С целью подготовки совещаний Рабочей группой были представлены в Министерство строительства и ЖКХ РФ материалы по проблемным жилым объектам указанных регионов.
4. В рамках взаимодействия с Министерством обороны РФ были проведены следующие мероприятия:
- в I квартале 2014 г. – Министерство обороны РФ в целях защиты имущественных прав граждан и завершения строительства проблемных объектов по инициативе Рабочей группы и министерства строительного комплекса Московской области осуществило передачу земельного участка, расположенного в г.Юбилейный Московской области;
- в I квартале 2014 г. – в целях обеспечения жильем пострадавших граждан, приобретавших квартиры по адресу: Московская область, г. Балашиха, Балашихинское шоссе, мкр.16а, Министерство обороны РФ передало земельный участок, обремененный правами физических лиц, администрации г. Балашиха. В декабре 2014 года инвестор, получивший данный земельный участок по результатам проведенного аукциона, передал пострадавшим гражданам квартиры в построенном объекте. Таким образом, были обеспечены жильем 30 семей.
- во II квартале 2014 г. – был достроен и введен в эксплуатацию многоквартирный дом по адресу: г.Севастополь, ул. А. Кесаева, д.12а, застройщиком которого выступало ОАО «Главное управление обустройства Войск»(ОАО «ГУОВ») – структурное подразделение Министерства обороны РФ в г.Севастополе;
- 19.11.2014 г. – проведено совещание под председательством заместителя Министра обороны РФ Цаликова Р.Х.. В рамках данного совещания были обсуждены варианты решения проблемы «обманутых дольщиков» на земельных участках, находящихся в управлении Министерством обороны;
- в декабре 2014 г. Министерство обороны РФ передало земельный участок по адресу: г.Москва, ул. Новогиреевская строительной организации с целью завершения строительства проблемного объекта.
5. По инициативе Рабочей группы, Министерства строительства и ЖКХ РФ и Правительства Ставропольского края 27–30 мая 2014 г. было проведено Шестое общероссийское совещание по вопросам долевого строительства в г. Кисловодске Ставропольского края.
В ходе совещания были рассмотрены и обсуждены следующие вопросы:
- Проблемы, возникающие в ходе реализации приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
- Вопросы, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- Практика применения положений параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);
- Проблемы взаимодействия контролирующих органов с застройщиками, привлекающими денежные средства граждан для строительства объектов недвижимости».
В работе совещания приняли участие: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Центральный банк РФ; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков; Межрегиональная Саморегулируемая организация Профессиональных Арбитражных Управляющих (НП «МСО ПАУ»); 118 представителей уполномоченных органов исполнительной власти РФ по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости из 56 субъектов РФ.
6. По инициативе Рабочей группы, Министерства строительства и ЖКХ РФ и Правительства Краснодарского края 10–11 декабря 2014 г. был проведен общероссийский форум «Долевое строительство: десять лет практики применения Закона».
В ходе совещания были рассмотрены и обсуждены следующие вопросы:
- Этапы становления законодательства в долевом строительстве и перспективы его развития;
- Надзорная деятельность в области долевого строительства как финансовый контроль;
- Меры по завершению строительства проблемных объектов;
- Перспективы развития рынка страхования ответственности застройщика;
- Рыночное и государственное регулирование страховых тарифов при страховании застройщиков;
- Практика банковского поручительства как обеспечение обязательств застройщиков;
- Проблемы и перспективы законодательного регулирования и государственного контроля деятельности ЖСК, ЖНК и частных застройщиков.
В работе форума приняли участие: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Генеральная прокуратура РФ; Банк России; Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков; ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; Федеральный общественно-государственный фонд по защите вкладчиков и акционеров.
7. Рабочей группой были инициированы и проведены 7 выездных заседаний в следующих субъектах РФ:
- 04.03.2014г. — выездное совещание Рабочей группы в г.Брянске под председательством Губернатора Брянской области Денина Н.В., представителей муниципальной власти, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области.
- 14.03.2014 г. – выездное совещание Рабочей группы в г.Кирове под председательством Губернатора Кировской области Белых Н.Ю., представителей муниципальной власти, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области.
- 24.04.2014г. — выездное совещание Рабочей группы в Ленинградской области под председательством Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю., представителей муниципальной власти Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кировского, Ломоносовского, Приозерского и Тосненского районов, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области;
- 29.05.2014 г. – выездное совещание Рабочей группы в г.Кисловодске под председательством Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В., представителей муниципальной власти г.Ставрополя, г.Кисловодска и г.Пятигорска, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков по проблемным жилым объектам, расположенным на территории края.
- 10.06.2014 г. – выездное совещание Рабочей группы в г.Ростове-на-Дону под председательством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю., представителей муниципальной власти г.Ростова-на-Дону, г.Таганрога, г.Батайска, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области.
- 17.07.2014 г. – выездное совещание Рабочей группы в г.Новосибирске под председательством Первого заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Ставицкого Л.О. с участием временно исполняющего обязанности Губернатора Новосибирской области Городецкого В.Ф., представителей муниципальной власти г.Новосибирска, г.Оби, г.Бердска, правоохранительных и федеральных органов, застройщиков и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области.
- 24.07.2014 г. – выездное совещание Рабочей группы в г.Липецке под председательством Губернатора Липецкой области Королева О.П., представителей муниципальной власти г. Липецка, г.Ельца, правоохранительных и федеральных органов и застройщиков по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области.
С целью проведения указанных совещаний Рабочей группой обрабатывается информация, полученная от инициативных групп пострадавших граждан, анализируется ситуация по каждому проблемному объекту, включенному в реестр Рабочей группы и подготавливаются предложения, необходимые для ее урегулирования. В процессе обсуждения данных предложений на выездных совещаниях совместно с региональными органами исполнительной власти вырабатываются пути решения по каждому проблемному адресу с указанием исполнителей и сроков исполнения, которые находят отражение в протоколах.
8. Одновременно, членами Рабочей группы были инициированы и проведены 24 совещания с региональными органами власти и местного самоуправления, с застройщиками, арбитражными управляющими и пострадавшими гражданами:
- 14.02.2014 г. – совещание в Правительстве Ленинградской области под председательством Вице-губернатора Ленинградской области Богачева Г.И. по проблемным объектам, расположенным в Всеволожском, Кировском и Озерском районах, г.Гатчине и г.Тосно.
- 15.02.2014 г. – общее собрание кредиторов ООО «Китежстрой» по вопросу передачи объекта созданному гражданами ЖСК и окончанию строительства жилого дома по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Девяткино, поз.2Б.
- 20.02.2014 г. – круглый стол в Правительстве Московской области на тему «Обеспечение прав граждан, пострадавших при инвестировании в строительство жилья» под председательством заместителя председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкина.
- 14.03.2014 г. – совещание в Государственной Думе РФ с участием заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В., министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края Бородулина Д.Е. и директора ПАИЖК Малютина Д.В., по текущей ситуации на проблемных жилых объектах, расположенных на территории Пермского края
- 24.03.2014 г. – совещание с руководством ЗАО «МСМ‑5» по проблеме ввода в эксплуатацию жилого дома № 7, расположенного по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе, ЖК «Золотая звезда».
- 25.03.2014 г. – совещание в г.Железнодорожном Московской области под председательством главы г.Железнодорожный Жиркова Е.И. по вопросу завершения строительства жилого комплекса «Золотая звезда», расположенного по адресу: г.Железнодорожный, Леоновское шоссе.
- 03.04.2014г. — совещание в Государственной Думе РФ с участием министра строительства Московской области Оглоблиной М.Е. по проблемным объектам, расположенным на территории Московской области;
- 04.04.2014г. — совещание в г.Москве с участием заместителя министра-начальника инспекции ГАСН министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ставропольского края Савченко В.А. и начальника отдела по контролю и надзору за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости Ставропольского края Дубининой Н.А. по проблемным жилым объектам, расположенным на территории Ставропольского края;
- 13.05.2014 г. – совещание в г.Балашихе Московской области под председательством министра строительства Московской области Оглоблиной М.Е. с участием руководства Балашихинского района, застройщиками и дольщиков по проблемным объектам, застройщиком которых является СФК «Реутово»;
- 14.05.2014 г. – совещание в Кировском районе Ленинградской области с участием председателя комитета гостройнадзора и государственной экспертизы Ленинградской области Москвина М.И., руководителей муниципальных образований г.Кировска, г.Отрадное и г.Шлиссельбурга, арбитражного управляющего ЗАО «РосРегионы» и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным объектам, расположенным на территории района;
- 04.06.2014 г. – совещание в пос. Нахабино Красногорского района Московской области под председательством заместителя председателя Правительства Московской области Еленюшкина Г.В. по проблемным объектам ООО «Фрегат»;
- 11.06.2014 г. – совещание в г.Москве с участием министра строительства Саратовской области Тепина Д.В. по текущей ситуации на проблемных объектах, расположенных в г.Саратове.
- 11.07.2014 г. – совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра Оглоблиной М.Е. по вопросу обеспечения прав граждан при реализации инвестиционного проекта на строительство жилого комплекса «Леоновский парк» в г.Железнодорожный, мкр. «Северное Кучино»;
- 19.07.2014г. — совещание в Всеволожском районе Ленинградской области с участием председателя комитета гостройнадзора и государственной экспертизы Ленинградской области Москвина М.И., руководителя МО «Всеволожский район» и инициативных групп пострадавших граждан по проблемным объектам, расположенным на территории района;
- 20.08. 2014 г. – совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра Оглоблиной М.Е. по проблемному объекту ЖК «Славянка» в Одинцовском районе;
- 27.09.2014 г. – совещание в г.Гатчина по вопросу завершения строительства жилого дома по ул. Красных Военлетов с участием граждан – соинвесторов, членов ЖСК «Взлетстрой»;
- 28.10.2014 г. – совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра Оглоблиной М.Е. по проблемному объекту ЖК «Славянка» в Одинцовском районе;
- 17.11.2014 г. – совещание в г.Москве с участием заместителя министра строительства Иркутской области Проценко А.Ю. и генерального директора ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство» Бирюкова И.А. по вопросу завершения строительства ЖК «Иннокентьевская слобода»;
- 18.11.2014г. — совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством первого заместителя министра Сомова В.Г. по вопросу обеспечения прав граждан при реализации инвестиционного проекта на строительство жилого комплекса «Салтыковка» в г.Балашиха;
- 21.11.2014 г. – совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра Оглоблиной М.Е. по проблемному объекту ЖК «Славянка» в Одинцовском районе;
- 24.11.2014 г. – совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра Оглоблиной М.Е. по проблемному объекту ЖК «Славянка» в Одинцовском районе;
- 03.12.2014 г. – совещание в Правительстве Ленинградской области под председательством Вице-губернатора Ленинградской области по строительству Богачева Г.И. с участием руководителей муниципальных образований, застройщиков и инициативных групп граждан по проблемным жилым объектам, расположенным на территории области;
- 08.12.2014 г. – совещание в г.Сочи под председательством мэра г.Сочи Пахомова А.Н. с участием помощника министра строительства и ЖКХ РФ Кузьменко С.П. по проблемным объектам, расположенным на территории муниципалитета.;
- 17.12.2014 г. – совещание в министерстве строительного комплекса Московской области под председательством министра Оглоблиной М.Е. по вопросу обеспечения прав граждан при реализации инвестиционного проекта на строительство жилого комплекса «Леоновский парк» в г.Железнодорожный, мкр. «Северное Кучино»;
Данные совещания касались рассмотрения конкретных вопросов урегулирования конфликтных и наиболее сложных ситуаций по конкретным проблемным адресам. Своевременное реагирование Рабочей группы позволило снизить социальную напряженность и выработать наиболее оптимальные варианты решения в каждом случае.
9. Продолжается деятельность Рабочей группы, направленная на совершенствование федерального и регионального законодательства в части защиты жилищных прав граждан-участников долевого строительства.
9.1. Федеральное законодательство
- 28.02.2014 г. – предложена новая редакция законопроекта № 296629–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части рекламы, связанной со строительством жилья)». Предлагается ввести отдельную статью «Реклама жилых помещений, для строительства (создания) которых привлекаются денежные средства», которая устранит выявленные в ходе многолетней практики работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации возможности для введения граждан в заблуждение со стороны недобросовестных застройщиков, а именно: запрещение любой формы рекламы долевого строительства жилья, если таковое осуществляется вне правовых норм; размещение рекламы только после получения застройщиком необходимых правоустанавливающих документов и начала регистрации договоров долевого участия в Росреестре. Также закон устанавливает требования к содержанию рекламы: в рекламных объявлениях обязательно должна содержаться информация о застройщике, в том числе проектная декларация, объемом не менее 15 % рекламной площади, если речь идет о печатной продукции, и не менее 15 секунд, если реклама дается в радиоэфире.
- 11.03.2014 г. – представлен законопроект № 469182–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве», предусматривающий введение уголовной ответственности за привлечение денежных средств граждан, которая будет возникать в случае наличия ущерба в крупном и особо крупном размере (пять и десять миллионов рублей, соответственно). За вышеуказанные преступные деяния при наличии ущерба в крупном размере предлагается санкция, в том числе, в виде лишения свободы до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, а при наличии ущерба в особо крупном размере – в виде лишения свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы до двух лет или без такового. Введение специального состава позволит сформировать единые правовые подходы при квалификации преступлений в рассматриваемой сфере.
- 25.03.2014 г. – представлен законопроект № 479905–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об уточнении требований к способам обеспечения исполнения обязательств застройщиков, а также структуры органов управления общества взаимного страхования застройщиков)», который предусматривает повышение требований к страховым компаниям, создание дополнительного органа управления обществом взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков – наблюдательного совета, в состав которого войдут представители Правительства РФ, Банка России, депутаты Госдумы РФ и независимые эксперты, а также вменяет в обязанность Банка России публикацию сведений о кредитных организациях и страховых компаниях, соответствующих требованиям закона.
- 02.07.2014г. — Государственной Думой законопроект № 479905–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в первом чтении.
- 22.10.2014 г. – в первом чтении принят Законопроект № 469182–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Ведется подготовка:
- к принятию в первом чтении Законопроекта № 296629–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»;
- поправок к Градостроительному кодексу в части регулирования деятельности жилищно-строительных кооперативов. Предлагается установить требования к внутренним документам ЖСК, в том числе, обязать кооператив вести реестр членов, а также готовить и предоставлять ежеквартальную отчетность в ответственный за контроль в области долевого жилищного строительства орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство. Корреспондирующими нормами в Кодекс об административных правонарушениях будет введена ответственность ЖСК и его должностных лиц.
9.2. Региональное законодательство
- По рекомендации Рабочей группы в марте текущего года принят Закон Тамбовской области «О мерах по защите прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов, перед которыми застройщиками не исполнены обязательства по передаче им жилых помещений, на территории Тамбовской области». Данный закон предусматривает привлечение к завершению строительства проблемного жилого объекта на конкурсной основе нового застройщика и в качестве компенсационных механизмов предлагает финансовую поддержку при подключении дома к инженерным коммуникациям, залог имущества областной казны для обеспечения банковского кредита застройщика и льготы за аренду земельных участков.
- 27.03.2014 г. были внесены и одобрены депутатами Воронежской области изменения в региональный закон «О мерах по защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче им жилых помещений в собственность», вступивший в силу осенью прошедшего года.
Данные поправки были приняты с целью уточнения и дополнения положений закона и его приведения в соответствие с Приказом Министерства регионального развития № 403 от 20.09.2014 г. Кроме того, в новой редакции заложена законодательная основа для процесса компенсации затрат строительным компаниям, взявшим на себя обязательства по завершению строительства проблемных жилых домов и обеспечения жильем пострадавших граждан.
- 20.03.2014 г. в связи с окончательным урегулированием проблемы «обманутых дольщиков» на территории Амурской области областным Законодательным собранием был признан утратившим силу региональный закон от 04.10.2010 № 385–03 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Амурской области», принятие которого в свое время позволило решить жилищный вопрос более 760 пострадавших граждан, в том числе, за счет привлечения бюджетных средств (с 2010 по 2013 годы на реализацию закона о дольщиках было выделено 716 миллионов рублей).
10. Рабочая группа продолжает участвовать в торжественных мероприятиях по сдаче проблемных домов в эксплуатацию:
- 14.03.2014 г. – в г.Кирове с участием Губернатора Кировской области Белых Н.Ю. состоялось вручение ключей 4 семьям, пострадавшим от «двойных продаж».
- 24.04.2014 г. – в г.Тосно Ленинградской области с участием Губернатора Ленинградской области Дрозденко А.Ю. состоялось вручение ключей 60 семьям, пострадавшим от недобросовестной деятельности КТ «Социальная инициатива»;
- 24.07.2014 г. – в г.Липецке с участием Губернатора Липецкой области Королева О.П. состоялось вручение ключей 58 семьям – участникам строительства жилого дома по адресу: г.Липецк, ул. Юношеская, д.11.
11. С целью снижения социальной напряженности в среде частных соинвесторов строительства жилья, членами Рабочей группы были проведены встречи с инициативными группами граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков на территории: Республики Крым (г.Евпатория); Республики Татарстан (г.Казань); Республики Башкортостан (г.Стерлитамак); г.Москвы (пос.Кокошкино, ул. Трудовая, д.3; ул. Народного Ополчения; ул. Глаголева; мкр. Южное Тушино); г.Санкт-Петербурга; Краснодарского края (г.Сочи); Ставропольского края (г.Ставрополь, г.Пятигорск, г.Кисловодск); Московской области (Раменский район, Рузский район, Одинцовский район; г.Балашиха, г.Дмитров, г.Звенигород, г.о.Железнодорожный, г.о.Лосино-Петровский, г.Ногинск; г.Домодедово, г.Люберцы, г.Воскресенск, г.Серпухов; г.Сергиев Посад); Ленинградской области (г.Гатчина, г.Кировск, д. Новое Девяткино и пос. Павлово Всеволожского района, г.Выборг, пос. Тельмана); г.Воронежа, г.Иркутска, г.Калининграда; г.Липецка; г. Нижнего Новгорода; г.Новосибирска; г.Обнинска Калужской области; г.Пензы, г.Рязани; г.Тамбова; г.Тулы; г.Тюмени; Тверской области (г.Тверь, г.Калязин); Тульской области (г.Тула, г.Новомосковск); г.Хабаровска, г.Ярославля, Ростовской области.
12. По данным Рабочей группы, в текущем году на территории РФ прошло 87 протестных акций «обманутых дольщиков»: 18 протестных акций было проведено в Московской области и г.Москве; 11 – в Республике Татарстан; 9 – в Новосибирской области; 8 — в г.Санкт-Петербурге; 7 – в Республике Башкортостан; по 6 – в Саратовской и Свердловской областях; 3 – в Самарской; по 2 – в Краснодарск