В Общественной палате РФ сегодня прошел круглый стол «Повышение ответственности застройщиков жилья перед покупателями квартир в новостройках». Участники круглого стола выразили серьезную обеспокоенность ситуацией, складывающейся в сфере жилищного строительства по вине недобросовестных застройщиков.
«Я разделяю обеспокоенность, которую выражает Общественная палата в части необходимости повышения ответственности застройщиков жилья», — сообщил в ходе своего выступления руководитель Рабочей группы Президиума генерального совета Партии «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков Александр Хинштейн.
По мнению участников Круглого стола, имеют место и недостатки действующего законодательства, в том числе №214-ФЗ, а также Гражданского Кодекса, позволяющего использовать недобросовестным застройщикам вполне законную, но не защищающую покупателей квартир от проблем, схему привлечения средств в рамках ЖСК.
В этой связи участники Круглого стола, рассмотрев проект ФЗ «О внесении изменений в УК РФ, УПК РФ и КОАП РФ в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве», автором которого является Александр Хинштейн, предложили срочно принять его Госдумой. Законопроектом предлагается введение уголовной ответственности за незаконное привлечение денежных средств граждан. При этом предлагается при привлечении застройщика в первый раз освобождать его от ответственности в случае, если он полностью компенсирует ущерб.
«Рабочая группа совместно с Министерством строительства и ЖКХ ведет реестр пострадавших граждан. На сегодняшний день число обманутых дольщиков — 70 тысяч. В условиях кризиса с начала года количество договоров долевого участия снизилось в 2 раза, — отметил депутат. – Но мы фиксируем рост количества пострадавших граждан. По состоянию прошедших месяцев прибавление составило порядка 17 тысяч пострадавших граждан. Мы также с сожалением прогнозируем, что количество банкротств застройщиков будет возрастать».
Александр Хинштейн в своем выступлении напомнил, что с 1 октября вступили в силу поправки к закону «Об участии в долевом строительстве», ужесточившие требования к страховым компаниям, имеющим право заключать договоры с застройщиками.
«Минстрой подготовил новые поправки в 214-ФЗ, которые также ужесточают требования к застройщикам. Большинство этих поправок мы поддерживаем, 2 поправки — нет. Эти поправки приведут к ухудшению ситуации на строительном рынке», — сообщил парламентарий.
1 поправка — это конкретные требования к застройщикам в части их финансовой устойчивости. Речь идет о том, что застройщик, привлекающий средства граждан, должен обладать определенными финансовыми активами. Предложение Минстроя заключается в том, что на группу компаний должно распространяться требование в 1 млрд рублей. По мнению Александра Хинштейна, такое требование не выдержит ни один застройщик в России. «В последней редакции Минстрой предлагает, чтобы требования такого рода устанавливались правительством. Я считаю это тоже неправильным, потому что появляется ограничение. А любое ограничение должно устанавливаться федеральным законом. Наша конструкция заключается в том, что мы предлагаем прописать в законе формулу финансовой устойчивости застройщика, то есть застройщик должен обладать или собственным капиталом, или уставным в размере не менее 5% от объема привлекаемых средств. Процент этот берется из средней стоимости метра квадратного, установленного Росстатом», — рассказал депутат.
2‑я поправка — это предложение расширить перечень целей и назначения средств граждан. Предлагается разрешить застройщику направлять средства, собранные с граждан, также на строительство объектов «социалки», при условии, что затем муниципалитетом будут изъяты эти объекты в свою собственность. По мнению депутата, это приведет к увеличению стоимости метра.
В итоговом законопроекте Минстроя также нет такой нормы как вмененное страхование. По мнению Александра Хинштейна, это мина, которая, в случае если перевернется, взорвет всю «долевку». В резолюции Круглого стола содержится положение о том, что участники не поддерживают эту норму.
«Государственная Дума и «Единая Россия» готова совместно работать с общественной палатой, и если у вас будут возникать какие-то инициативы, как дальше сделать еще более прозрачной и контролируемой эту сферу, мы будем только рады обсудить их», — обратился к собравшимся руководитель Рабочей группы.
«Руководители правительства, представители экспертного сообщества говорят о том, что необходимо долевое строительство останавливать. Наверное, с ними можно согласиться, но при одном условии. Долевое строительство остается основным источником финансирования строительства. Любые эксперименты с ним чреваты резким падением статистики. Отказываться от долевого строительства нужно тогда, когда для этого будут готовы все предпосылки. Когда объемы строительства в России не будут снижаться, а будут возрастать, и когда доступное жилье станет действительно доступным. Иные способы искусственно ситуацию изменить и сломать, на мой взгляд, приведут к ухудшению ситуации. По цифрам, по срокам я полагаю, что раньше 2020 года никакого разговора об отмене долевого строительства как такового вестись не может и не должно, при условии, что государство будет и впредь последовательно действовать на ужесточение ответственности застройщиков, контроля за его деятельностью и невозможностью свободного легкого и бесконтрольного обращения с деньгами гражданина», — подчеркнул Александр Хинштейн.
Отмечая низкий уровень информирования населения об особенностях приобретения жилья на первичном рынке жилья, необходимость работы строительного корпоративного сообщества со своими членами по выявлению и предупреждению действий, могущих привести к негативным финансово-экономическим и социально-политическим последствиям, участники Круглого стола рекомендовали:
— органам государственной власти обеспечить действенный контроль над застройщиками в строгом соответствии с нормами действующего законодательства;
— правоохранительным органам своевременно реагировать на обращения граждан по возможным фактам мошенничества с привлеченными средствами граждан, активизировать профилактическую работу по предупреждению совершения преступлений в сфере строительства;
— Министерству строительства и ЖКХ совместно с органами государственной власти субъектов РФ провести специальную информационно-разъяснительную кампанию с целью информирования потенциальных покупателей квартир в новостройках;
— строительному сообществу активизировать работу со своими членами через отраслевые профессиональные объединения, во взаимодействии с общественными организациями, по контролю выполнения обязательств перед покупателями квартир с целью исключения (минимизации) негативных последствий;
— руководителям субъектов РФ, на территории которых ведется значительное жилищное строительство, активизировать работу с застройщиками по созданию региональных профессиональных объединений, активнее использовать механизмы общественного контроля за деятельностью застройщиков.