Ува­жа­е­мые кол­ле­ги, ваше­му вни­ма­нию пред­ла­га­ет­ся про­ект феде­раль­но­го зако­на о дея­тель­но­сти ино­стран­ных лиц в сети Интер­нет на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции, под­го­тов­лен­ный и вне­сён­ный груп­пой депу­та­тов, чле­нов коми­те­та по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ки инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи, а так­же сена­то­ром Рос­сий­ской Феде­ра­ции А.Пушковым.

Тема и про­бле­ма, кото­рые мы дан­ным зако­но­про­ек­том пред­ла­га­ем решить, извест­на всем очень хоро­шо и широ­ко. Речь идёт о необ­хо­ди­мо­сти уста­нов­ле­ния пря­мо­го диа­ло­га с ино­стран­ны­ми Интер­нет-ресур­са­ми, рабо­та­ю­щи­ми на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции для рос­сий­ской аудитории.

К сожа­ле­нию, не явля­ет­ся сек­ре­том, что со зна­чи­тель­ной частью таких ино­стран­ных Интер­нет-ресур­сов выстро­ить сего­дня вза­и­мо­ува­жи­тель­ный диа­лог, да и вооб­ще какой-либо диа­лог, не полу­ча­ет­ся. Нагляд­ный тому при­мер: ситу­а­ция с замед­ле­ни­ем тра­фи­ка соци­аль­ной сети Твит­тер, когда после вне­се­ния Рос­ком­над­зо­ром более чем 24 000 тре­бо­ва­ний и пись­мен­ных пред­пи­са­ний, ни на один из них не было даже полу­че­но фор­маль­ной отпис­ки. После того, как зара­бо­тал меха­низм замед­ле­ния тра­фи­ка, Твит­тер уда­лил прак­ти­че­ски 100% запре­щён­но­го нега­тив­но­го контента.

Зако­но­про­ект, кото­рый мы сего­дня пред­став­ля­ем ваше­му вни­ма­нию, был под­го­тов­лен коми­те­том сов­мест­но с про­фес­си­о­наль­ным сооб­ще­ством, сов­мест­но с отрас­лью. К рабо­те над этим доку­мен­том мы при­гла­ша­ли все заин­те­ре­со­ван­ные сто­ро­ны. И при обсуж­де­нии его на коми­те­те на про­шлой неде­ле так­же при­гла­си­ли при­нять уча­стие все Интер­нет-ресур­сы, потен­ци­аль­но под­па­да­ю­щие под тре­бо­ва­ния наше­го закона.

О чём же идёт речь? Речь идёт о том, что ино­стран­ный Интер­нет-ресурс, кото­рый ори­ен­ти­ро­ван на рос­сий­ско­го поль­зо­ва­те­ля на рус­ском язы­ке или язы­ках наро­дов Рос­сий­ской Феде­ра­ции, и, име­ю­щий ауди­то­рию не менее полу­мил­ли­о­на поль­зо­ва­те­лей, на про­тя­же­нии как мини­мум трёх меся­цев, обя­зан соблю­дать опре­де­лён­ные тре­бо­ва­ния для рабо­ты в нашей стране. Эти тре­бо­ва­ния очень про­сты. Мы поста­ра­лись их мини­ми­зи­ро­вать для того, что­бы каж­дый мог без тру­да их реализовать.

Пер­вое. Этот Интер­нет-ресурс дол­жен раз­ме­стить элек­трон­ную фор­му для вза­и­мо­дей­ствия с граж­да­на­ми и обще­ствен­ны­ми организациями.

Вто­рое. Заре­ги­стри­ро­вать на сай­те Рос­ком­над­зо­ра лич­ный каби­нет для вза­и­мо­дей­ствия с госу­дар­ствен­ны­ми органами.

Тре­тье. Создать на тер­ри­то­рии Рос­сии фили­ал или пред­ста­ви­тель­ство, или учре­дить рос­сий­ское юри­ди­че­ское лицо, кото­рое будет наде­ле­но соот­вет­ству­ю­щи­ми пол­но­мо­чи­я­ми по пред­став­ле­нию инте­ре­сов это­го Интер­нет-ресур­са во вза­и­мо­дей­ствии с орга­на­ми вла­сти всех уров­ней, кото­рый будет зани­мать­ся обес­пе­че­ни­ем моде­ра­ци­ей в слу­чае воз­ник­но­ве­ния такой ситу­а­ции. И так­же обес­пе­чить вза­и­мо­дей­ствие с обще­ствен­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми, граж­да­на­ми, поль­зо­ва­те­ля­ми и сред­ства­ми мас­со­вой информации.

Кол­ле­ги, тре­бо­ва­ния, кото­рые мы пред­ла­га­ем, очень про­сты и реа­ли­зу­ют­ся без каких-либо слож­но­стей и про­блем. Неглас­но мы для себя назва­ли это при­зем­ле­ни­ем. Но для того, что­бы закон не остал­ся про­сто пустой декла­ра­ци­ей, им мы попи­сы­ва­ем и ряд мер понуж­де­ния эко­но­ми­че­ско­го харак­те­ра, кото­рое госу­дар­ство смо­жет реа­ли­зо­вы­вать и при­ме­нять в слу­чае отка­за Интер­нет-ресур­са выпол­нять тре­бо­ва­ния по при­зем­ле­нию. Опять же мы поста­ра­лись выбрать те дей­ствия, кото­рые, с одной сто­ро­ны, понят­ны, про­зрач­ны. И вто­рое, они не ущем­ля­ют пра­ва поль­зо­ва­те­лей, посколь­ку это самая глав­ная задача.

Какие это меры понуждения?

Пер­вое, самое лёг­кое. Инфор­ми­ро­ва­ние поль­зо­ва­те­лей инфор­ма­ци­он­но­го ресур­са о нару­ше­нии рос­сий­ско­го зако­но­да­тель­ства. Что­бы граж­дане, захо­дя, пони­ма­ли: этот кон­крет­ный ресурс рос­сий­ские зако­ны нарушает.

Вто­рое, более суще­ствен­ное. Запрет на рас­про­стра­не­ние рекла­мы об этом ино­стран­ном лице у рос­сий­ских рекламодателей.

Тре­тье. Запрет на рас­про­стра­не­ние рекла­мы непо­сред­ствен­но на этом Интернет-ресурсе.

Чет­вёр­тое. Огра­ни­че­ние  пере­во­дов денеж­ных средств это­му Интер­нет-ресур­су с тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Федерации.

Пятое. Запрет на поис­ко­вую выдачу.

Шестое. Запрет на сбор и пере­да­чу пер­со­наль­ных данных.

Ну, и, нако­нец, самые жёст­кие меры, к кото­рым, я очень рас­счи­ты­ваю, госу­дар­ство нико­гда не при­бег­нет, — это частич­ное или пол­ное огра­ни­че­ние досту­па к инфор­ма­ци­он­но­му ресурсу.

Зако­но­про­ек­том уста­нав­ли­ва­ет­ся после­до­ва­тель­ность при­ме­не­ния этих мер. Ины­ми сло­ва­ми, не сра­зу госу­дар­ство пере­хо­дит к каким-то жёст­ким шагам. Сна­ча­ла Интер­нет-ресурс уве­дом­ля­ет­ся о том, что он под­па­да­ет под эти тре­бо­ва­ния. Затем ему веж­ли­во пред­ла­га­ет­ся выпол­нить усло­вия по при­зем­ле­нию. Как я уже ска­зал, это очень про­стые, не тре­бу­ю­щие ника­ких допол­ни­тель­ных уси­лий дей­ствия. Даль­ше, если это­го не про­ис­хо­дит, пер­вая мера понуж­де­ния – инфор­ми­ро­ва­ние о нару­ше­нии этим ресур­сом зако­но­да­тель­ства. Сле­ду­ю­щим идёт вто­рая мера, тре­тья. Ну, и так даль­ше, пока Интер­нет-ресурс не нач­нёт испол­нять тре­бо­ва­ния рос­сий­ско­го законодательства.

Напом­ню, что сего­дня подоб­ные меры уже зако­ном уста­нов­ле­ны. Мы с вами при­ни­ма­ли закон о про­ти­во­дей­ствии Интер­нет-цен­зу­ре, кото­рый наде­ля­ет сего­дня госу­дар­ство пра­вом частич­но или пол­но­стью бло­ки­ро­вать те Интер­нет-ресур­сы, кото­рые ущем­ля­ют осно­во­по­ла­га­ю­щие пра­ва и сво­бо­ды граж­дан орга­ни­за­ций средств мас­со­вой информации.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги, мы гово­рим о том, что подоб­но­го рода шаги необ­хо­ди­мы для защи­ты инфор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти, циф­ро­во­го суве­ре­ни­те­та нашей стра­ны. И речь не о том, как сей­час будут высту­пать отдель­ные кол­ле­ги. Я даже зара­нее пред­по­ла­гаю при­мер­ные тези­сы их речей о том, что мы закры­ва­ем своё госу­дар­ство, что мы борем­ся с ина­ко­мыс­ли­ем, пыта­ем­ся в Интер­не­те уста­но­вить какие-то жёст­кие поряд­ки и вход по паспорту.

Сего­дня все стра­ны стал­ки­ва­ют­ся с подоб­но­го рода про­бле­мой. И целый ряд госу­дарств на сего­дняш­ний день уже пошёл по это­му пути. Вот ров­но сей­час в эти самые дни подоб­ные собы­тия про­ис­хо­дят в Индии, где они, кста­ти гово­ря, уста­нав­ли­ва­ют гораз­до более жёст­кое зако­но­да­тель­ство, чем мы, опре­де­ляя, если ино­стран­ный ресурс не созда­ёт фили­ал на их тер­ри­то­рии, то его дея­тель­ность вооб­ще запре­ща­ет­ся на тер­ри­то­рии это­го госу­дар­ства. Инду­сы гово­рят пря­мо: «Более мил­ли­ар­да насе­ле­ние, 300 с лиш­ним мил­ли­о­нов поль­зо­ва­те­лей Интер­не­та. Не хоти­те иметь эту ауди­то­рию, не хоти­те соблю­дать наши зако­ны, ну, что ж, тогда у нас не рабо­тай­те». Мы так не говорим.

И закон, в первую оче­редь, направ­лен на то, что­бы создать рав­ные усло­вия рабо­ты в Рос­сии для всех Интер­нет-ресур­сов, как для оте­че­ствен­ных, так и для ино­стран­ных. Кол­ле­ги, мы гото­вы к диа­ло­гу, гото­вы к обсуж­де­нию. И, повто­рюсь, этот зако­но­про­ект выра­ба­ты­вал­ся с учё­том мне­ния отрас­ли и с при­гла­ше­ни­ем к раз­го­во­ру всех Интер­нет-ресур­сов, под­па­да­ю­щих под при­зем­ле­ние. Спасибо.

Обсуждение законопроекта

А.Хинштейн:

- Не еди­но­жды с этой три­бу­ны и я, и мои кол­ле­ги по коми­те­ту, по фрак­ции при­во­ди­ли кон­крет­ные при­ме­ры ущем­ле­ния прав и сво­бо­ды рос­сий­ских граж­дан и наших СМИ и про­яв­ле­ния той самой Интер­нет-цен­зу­ры, о кото­рой мы гово­рим. Мне кажет­ся, доста­точ­но, соб­ствен­но, одно­го при­ме­ра, мной упо­мя­ну­то­го, про 24 000 с лиш­ним тре­бо­ва­ний, кото­рые были выне­се­ны Рос­ком­над­зо­ром Твит­те­ру. Все эти тре­бо­ва­ния, отме­чу, каса­лись не поли­ти­че­ских обсто­я­тельств, а исклю­чи­тель­но трёх вопро­сов и вещей. Пер­вое – это дет­ская пор­но­гра­фия. Вто­рое – это про­па­ган­да суи­ци­да. И тре­тья – это про­па­ган­да нар­ко­ти­ков и спо­со­бов их изго­тов­ле­ния и сбы­та. После того, как систе­ма огра­ни­че­ния досту­па, а точ­нее, замед­ле­ния тра­фи­ка зара­бо­та­ла, хотя, напом­ню, что когда мы при­ни­ма­ли эту нор­му, в этом зале так­же зву­ча­ли сомне­ния в её рабо­то­спо­соб­но­сти. Так вот. После того, как она зара­бо­тал, Твит­тер прак­ти­че­ски все 100% сво­их сооб­ще­ний удалил.

Вто­рое. Поче­му имен­но 500 000 посе­ти­те­лей Интер­нет-ресур­са? Мы дол­го это обсуж­да­ли. Я гово­рил о том, что мы и с отрас­лью, и с экс­перт­ным сооб­ще­ством очень подроб­но зани­ма­лись раз­ра­бот­кой это­го зако­но­про­ек­та. Была пер­во­на­чаль­ная идея это сде­лать в 100 000. Но мы пошли всё-таки по отсе­че­нию пяти­сот, пото­му что пони­ма­ем, 500 000 на про­тя­же­нии полу­го­да, это, дей­стви­тель­но, огром­ный Интер­нет-ресурс, кото­рый, дей­стви­тель­но, име­ет огром­ное зна­че­ние для нашей стра­ны и для наших поль­зо­ва­те­лей, для нашей ауди­то­рии. Таким обра­зом, под эту гра­да­цию не под­па­дёт ни один из тех ресур­сов, кто не явля­ет­ся, дей­стви­тель­но, с точ­ки зре­ния рас­про­стра­не­ния инфор­ма­ции мак­си­маль­но зна­ко­вым и значимым.

И тре­тье, о том, что про­изой­дёт через год. Хочу заме­тить, что с вступ­ле­ни­ем в силу зако­ном о суве­рен­ном Интер­не­те, суве­рен­ном Руне­те сама тех­ни­че­ская систе­ма рабо­ты со свя­зью в нашей стране изме­ни­лась. И мы это видим по цело­му ряду вещей. А по каким-то не видим, но у меня нет осно­ва­ния не дове­рять. По каким-то не видим, про­сто пото­му, что это неви­ди­мые наше­му взо­ру про­цес­сы. Но у меня нет осно­ва­ния, и у моих кол­лег, не дове­рять спе­ци­а­ли­стам в тех­ни­че­ской сфе­ре. И не толь­ко Рос­ком­над­зо­ра, кото­рый уве­ря­ет нас в том, что суще­ству­ю­щие сего­дня меха­низ­мы эффек­тив­ны для того, что­бы реа­ли­зо­вы­вать на практике.

Забе­гая впе­рёд, сра­зу ска­жу, что мы про­ра­бо­та­ли этот вопрос и с дру­ги­ми ведом­ства­ми, кото­рые так или ина­че погру­же­ны в этот зако­но­про­ект. Пото­му что какая-то часть пол­но­мо­чий свя­за­на с ними. Это то, что каса­ет­ся ФАС (феде­раль­ная анти­мо­но­поль­ная служ­ба), посколь­ку здесь речь идёт об огра­ни­че­нии рекла­мы. То, что каса­ет­ся Бан­ка Рос­сии, посколь­ку речь идёт об огра­ни­че­нии пере­во­дов и пла­те­жей. И ФАС, и Банк Рос­сии пол­но­стью согла­си­лись с тем, что этот меха­низм рабо­то­спо­соб­ный, они гото­вы эту зада­чу выпол­нять. Спасибо.

- Спа­си­бо. Ган­зя Вера Анатольевна.

- Алек­сандр Евсе­е­вич, вам вопрос вот тако­го харак­те­ра. Ска­жи­те, пожа­луй­ста, а не полу­чит­ся ли так, что этот зако­но­про­ект, в буду­щем закон, ста­нет той осно­вой, той базой для вве­де­ния, дей­стви­тель­но, того, о чём вы гово­ри­ли, тоталь­ной цен­зу­ры Интер­нет-про­стран­ства? Это одно. И вто­рое. Хоте­лось бы всё-таки пони­мать, вот Google, допу­стим, Youtube, это очень попу­ляр­ные у нас такие соци­аль­ные сети. И что будет в пер­спек­ти­ве с ними, если вдруг не будут достиг­ну­ты какие-то дого­во­рён­но­сти? Они уйдут из стра­ны, на ваш взгляд, или что произойдёт?

А.Хинштейн

- Спа­си­бо за вопрос. Пер­вое. Конеч­но же, не о какой цен­зу­ре раз­го­вор ни идёт и идти не может. Это про­сто про­ти­во­ре­чит впря­мую наше­му дей­ству­ю­ще­му зако­но­да­тель­ству, кото­рый уста­нав­ли­ва­ет, что цен­зу­ра во всех её фор­мах и про­яв­ле­ни­ях запре­ще­на. Мы каса­ем­ся с вами совер­шен­но кон­крет­но­го аспек­та. Я про­сил бы, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, не пере­во­дить эту дис­кус­сию в какую-то иную плоскость.

Мы гово­рим о том, что Интер­нет-ресур­сы, кото­рые рабо­та­ют и зара­ба­ты­ва­ют в Рос­сии, долж­ны иметь здесь своё пред­ста­ви­тель­ство, дабы суще­ство­вал меха­низм пря­мой свя­зи и диа­ло­га меж­ду госу­дар­ством, обще­ством, граж­да­на­ми, поль­зо­ва­те­ля­ми, сред­ства­ми мас­со­вой инфор­ма­ции. Что­бы свои обра­ще­ния Рос­ком­над­зор, как регу­ля­тор в этой сфе­ре, не отправ­лял в Ирлан­дию или в Кали­фор­нию по элек­трон­ной почте, как это про­ис­хо­дит сего­дня. А была воз­мож­ность напря­мую вза­и­мо­дей­ство­вать. На сего­дняш­ний день не воз­ни­ка­ет не одной слож­но­сти во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях Рос­ком­над­зо­ра или дру­гих госу­дар­ствен­ных орга­нов с рос­сий­ски­ми Интер­нет-ресур­са­ми, где так­же появ­ля­ют­ся раз­лич­ные нега­тив­ные кон­тен­ты, та же самая пор­но­гра­фия, педо­фи­лия и про­па­ган­да нар­ко­ти­ков. Но оте­че­ствен­ные Интер­нет-ресур­сы, соци­аль­ные сети очень опе­ра­тив­но реа­ги­ру­ют на эти вещи и их удаляют.

Есть вещи, на мой взгляд, кол­ле­ги, кото­рые нахо­дят­ся вне поли­ти­ки, вне сим­па­тии, вне меж­фрак­ци­он­ных каких-то вопро­сов. В част­но­сти, это то, что каса­ет­ся без­опас­но­сти наших детей. Нет, и не может быть ни одно­го оправ­да­ния про­па­ган­ды педо­фи­лии. Мне кажет­ся, что это настоль­ко оче­вид­ная вещь, что она не тре­бу­ет разъ­яс­не­ний. И когда Твит­тер пер­во­на­чаль­но начал ссы­лать­ся в ответ на тре­бо­ва­ние уда­лить, что это наступ­ле­ния на сво­бо­ду сло­ва, ну, кро­ме, чест­но гово­ря, иро­нии это вызвать ниче­го не может. Ров­но об этом раз­го­вор сто­ит и сейчас.

Что каса­ет­ся того, как ведут себя ресур­сы. Ров­но для того, что­бы ника­ких слож­но­стей в реа­ли­за­ции этих мер не воз­ни­ка­ло, мы про­пи­са­ли три про­стых и понят­ных пра­ви­ла при­зем­ле­ния. Пред­ста­ви­тель­ство, фили­ал, раз, повто­рюсь вновь. Ящик на сво­ём ресур­се для вза­и­мо­дей­ствия, обрат­ной свя­зи с граж­да­на­ми, орга­ни­за­ци­я­ми, два. Лич­ный каби­нет на сай­те Рос­ком­над­зо­ра, три.

Для пони­ма­ния я вам ска­жу, что за про­шлый год на рос­сий­ском рын­ке ресур­сы Google и Facebook, а так­же вхо­дя­щие и при­над­ле­жа­щие им ком­па­нии зара­бо­та­ли не менее 100 мил­ли­ар­дов руб­лей. Мне кажет­ся, что на эти день­ги точ­но мож­но создать фили­ал, кото­рый будет пол­но­цен­но и нор­маль­но вза­и­мо­дей­ство­вать с рос­сий­ски­ми и орга­на­ми вла­сти, и орга­ни­за­ци­я­ми, и обще­ствен­ны­ми структурами.

К сло­ву, когда мы про­во­ди­ли рас­ши­рен­ный коми­тет и при­гла­си­ли на него все потен­ци­аль­ные попа­да­ю­щие под это тре­бо­ва­ние Интер­нет-ресур­сы, при­шли тор­го­вые пло­щад­ки, кото­рые ска­за­ли, что часть из них уже созда­ли свои фили­а­лы. И от это­го они не толь­ко не постра­да­ли, а напро­тив. Напри­мер, об этом нам рас­ска­зы­вал один из круп­ней­ших Интер­нет-пло­ща­док «iHerb». Обо­ро­ты у них вырос­ли. Ров­но об этом же рас­ска­зы­ва­ет и ком­па­ния «HUAWEI». Кол­ле­ги, не нуж­но боять­ся это­го зако­на. Он не про цен­зу­ру, не про огра­ни­че­ния прав. Он про то, что все долж­ны суще­ство­вать по понят­ным для всех правилам.

- Шере­мет Миха­ил Сер­ге­е­вич, пожалуйста.

- Спа­си­бо. Ува­жа­е­мый Алек­сандр Евсе­е­вич, ска­жи­те, пожа­луй­ста, совсем недав­но мы при­ня­ли меры, сни­жа­ю­щую нало­го­вую нагруз­ку на IT-ком­па­нии. Дан­ные льго­ты так­же будут рас­про­стра­нять­ся на орга­ни­за­ции, о кото­рых вы сего­дня гово­ри­те? Дело в том, что фили­а­лы они у нас могут открыть в обя­за­тель­ном поряд­ке после при­ня­тия зако­на, а люди из это­го фили­а­ла будут рабо­тать из дру­гих стран уда­лён­но. Одним сло­вом, в фили­а­лах будут рабо­тать рос­сий­ские спе­ци­а­ли­сты, и, глав­ное, нало­ги они будут пла­тить у нас или в дру­гой стране?

А.Хинштейн

- Спа­си­бо за вопрос. Если это рос­сий­ская орга­ни­за­ция и рос­сий­ское юри­ди­че­ское лицо, то оно будет иметь пра­во на полу­че­ние льгот­но­го нало­го­об­ло­же­ния, если оно зани­ма­ет­ся имен­но раз­ра­бот­ка­ми в сфе­ре IT-тех­но­ло­гий. Если это про­сто соци­аль­ная сеть, она не зани­ма­ет­ся раз­ра­бот­ка­ми в сфе­ре IT-тех­но­ло­гий, и есть про­сто дочер­няя струк­ту­ра или фили­ал, на кото­рый не воз­ло­же­но ника­ких функ­ций, свя­зан­ных с иссле­до­ва­тель­ской дея­тель­но­стью, с науч­ной дея­тель­но­стью, это не более чем фили­ал с таб­лич­кой, сто­лом и тре­мя пред­ста­ви­те­ля­ми, навер­ное, на это рас­про­стра­нять­ся суще­ству­ю­щие льго­ты не будут.

- Ива­нов Сер­гей Владимирович.

- Спа­си­бо. Вы ска­за­ли, что про­во­ди­ли рас­ши­рен­ное засе­да­ние коми­те­та с при­гла­ше­ни­ем всех заин­те­ре­со­ван­ных сто­рон. Ну, про тор­го­вые пло­щад­ки мож­но было и не упо­ми­нать. А вот что ска­за­ли пред­ста­ви­те­ли, если они при­сут­ство­ва­ли, того же там Google, Facebook, Tik Tok, даже того же Яндек­са, он же тоже гол­ланд­ская ком­па­ния уже?

- Спа­си­бо, Сер­гей Вла­ди­ми­ро­вич, за вопрос. Яндекс – рос­сий­ская ком­па­ния, пото­му что заре­ги­стри­ро­ва­на на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции. И поэто­му она не под­па­да­ет под эти тре­бо­ва­ния. Что каса­ет­ся упо­мя­ну­тых вами соци­аль­ных сетей, все они, повто­рюсь, вновь были при­гла­ше­ны. По нашим оцен­кам, 20 Интер­нет-ресур­сов име­ют еже­днев­ную ауди­то­рию в Рос­сий­ской Феде­ра­ции более полу­мил­ли­о­на. На самом деле речь идёт о мил­ли­он­ных ауди­то­ри­ях. Все 20 этих Интер­нет-ресур­сов были опо­ве­ще­ны, уве­дом­ле­ны. Не буду скры­вать, я попро­сил спе­ци­аль­но у кол­лег из Рос­ком­над­зо­ра пере­чень поч­то­вых элек­трон­ных адре­сов, по кото­рым они с ними обща­ют­ся, кото­рые им пере­сы­ла­ют. Мы отпра­ви­ли вез­де, куда толь­ко мож­но. К мое­му глу­бо­ко­му сожа­ле­нию, ни один из этих Интер­нет-ресур­сов, соци­аль­ных сетей на наше при­гла­ше­ние никак не отре­а­ги­ро­вал, хотя фор­мат был и онлайн, и офлайн. Они про­игно­ри­ро­ва­ли наше засе­да­ние, что очень печаль­но, пото­му что мы хоте­ли, конеч­но же, услы­шать их мне­ние и про­бле­мы, кото­рые в этой свя­зи возникают.

Могу ска­зать, что вот в ходе обсуж­де­ния при­шла «Вики­пе­дия», кото­рая под­па­да­ет под эти тре­бо­ва­ния, пото­му что у неё свы­ше 25 мил­ли­о­нов поль­зо­ва­те­лей еже­днев­но. Мы уви­де­ли суще­ству­ю­щую слож­ность, кото­рую, конеч­но, ко вто­ро­му чте­нию решим. Пото­му что «Вики­пе­дия» — это не ком­мер­че­ская струк­ту­ра. И у неё, дей­стви­тель­но, в отли­чие от ресур­сов, зара­ба­ты­ва­ю­щих мно­го­мил­ли­ард­ные сред­ства на рекла­ме, воз­ни­ка­ют опре­де­лён­ные труд­но­сти. Но никто из нас, и это, кол­ле­ги, глав­ный посыл, кото­рый я бы хотел до всех здесь доне­сти, никто из нас не хочет бло­ки­ров­ки про­блем, свя­зан­ных с функ­ци­о­ни­ро­ва­ни­ем в нашей стране Интер­нет-ресур­сов. Мы хотим толь­ко одно­го. Что­бы и рос­сий­ские, и ино­стран­ные ресур­сы рабо­та­ли по одним зако­нам, что­бы не было пра­ва силь­ных, что­бы пра­во было толь­ко осно­вы­ва­ю­ще­е­ся на законе и не более того. Поэто­му моё глу­бо­кое убеж­де­ние, что ресур­сы эту нор­му при­мут и созда­дут. И у нас перед гла­за­ми есть при­ме­ры дру­гих госу­дарств. Есть при­мер той же Тур­ции, где изна­чаль­но ресур­сы так­же гово­ри­ли, что они нико­гда не под­дер­жат их турец­кий закон о созда­нии фили­а­лов и не будут рабо­тать на тер­ри­то­рии этой стра­ны. Но сего­дня все круп­ные Интер­нет-ресур­сы в Тур­ции созда­ли свои фили­а­лы и пред­ста­ви­тель­ство. И сего­дня они рабо­та­ют по турец­ким зако­нам. Это не един­ствен­ный при­мер. Поэто­му убеж­дён, кол­ле­ги, что про­зрач­ные, понят­ные и лег­ко­ис­пол­ни­мые тре­бо­ва­ния по при­зем­ле­нию не созда­дут слож­но­стей и не вызо­вут у круп­ных Интер­нет-ресур­сов сопро­тив­ле­ние. Мы на это очень рассчитываем.

- Спа­си­бо. Моля­ков Игорь Юрьевич.

- Ува­жа­е­мый Алек­сандр Евсе­е­вич, вот здесь речь идёт об Интер­нет-ком­па­нии, кото­рые рас­про­стра­ня­ют на тер­ри­то­рии наше­го госу­дар­ства уже гото­вые инфор­ма­ци­он­ные услу­ги. Речь идёт о про­цес­се, то есть о созда­нии инфор­ма­ци­он­ной услу­ги. Ведь вам извест­но, что где-то за рубе­жом, может быть, юри­ди­че­ское лицо, состо­я­щее из 2–3 чело­век. А все работ­ни­ки, кото­рые созда­ют вот эту инфор­ма­ци­он­ную услу­гу или про­дукт, они рабо­та­ют на тер­ри­то­рии наше­го госу­дар­ства. Такие умные ребя­та есть и в Пите­ре, и в Ново­си­бир­ске и так далее. И как вот здесь мож­но будет решить вопрос, 500 000, не 500 000, как здесь имен­но про­цесс мож­но про­кон­тро­ли­ро­вать с дан­ной точ­ки зре­ния? С тем, что­бы рабо­та и зара­бо­ток в Рос­сии был бы законным?

А.Хинштейн

- Игорь Юрье­вич, все­гда инте­рес­но слу­шать ваши вопро­сы и сле­дить за логи­кой вашей мыс­ли. Поста­ра­юсь отве­тить и най­ти, соб­ствен­но, эту логи­ку. Пер­вое. Если чело­век живёт в Ново­си­бир­ске или где-то ещё, и рабо­та­ет при этом в ино­стран­ной ком­па­нии, то он, оче­вид­но, в ней как-то оформ­лен. И тогда для это­го чело­ве­ка ника­ких про­блем не воз­ни­ка­ет, созда­ла ли эта ино­стран­ная ком­па­ния фили­ал на тер­ри­то­рии Рос­сии или не созда­ла. Если этот чело­век никак там не оформ­лен и про­сто рабо­та­ет неглас­но, то опять же для него ниче­го не поме­ня­ет­ся. На мой взгляд, так быть, конеч­но же, не долж­но. Это пер­вое. Вто­рое. Вот ров­но для того, что­бы этот зако­но­про­ект не был изби­ра­те­лен, что­бы он даже не вызы­вал подо­зре­ния в какой-то поли­ти­че­ской заан­га­жи­ро­ван­но­сти, мы и выбра­ли един­ствен­ным и глав­ным кри­те­ри­ем отне­се­ние к это­му ново­му переч­ню один-един­ствен­ный понят­ный и про­стой – коли­че­ство поль­зо­ва­те­лей. Вот сего­дня в том перечне из 20-ти ресур­сов, кото­рый пред­ва­ри­тель­но состав­лен, есть раз­ные ресур­сы. Там есть соци­аль­ные сети, там есть тор­го­вые пло­щад­ки Market Place. Там есть иные ресур­сы, в том чис­ле кото­рые зани­ма­ют­ся про­да­жей тех­но­ло­ги­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния. Вот меня спра­ши­ва­ют, как попал туда тот же самый «iHerb». Да пото­му что у него боль­шая ауди­то­рия. Если зав­тра в Рос­сии появит­ся Интер­нет-ресурс, кото­рый будет про­да­вать рас­пе­ча­тан­ные вопро­сы депу­та­та Моля­ко­ва, и у него будет ресурс мил­ли­он поль­зо­ва­те­лей каж­дый день. Ну, вот будет ресурс, кото­рый зани­ма­ет­ся про­па­ган­ди­ро­ва­ни­ем депу­тат­ской дея­тель­но­сти Иго­ря Юрье­ви­ча Моля­ко­ва. У него есть мил­ли­он поль­зо­ва­те­лей в день. Зна­чит, этот ресурс тоже под­па­дёт под эти тре­бо­ва­ния. Ну, при усло­вии, что он будет ино­стран­ным. Поэто­му, на наш взгляд, ника­ких слож­но­стей для работ­ни­ков точ­но не воз­ник­нет нико­гда. Спасибо.