Коми­тет Госу­дар­ствен­ной Думы по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции реко­мен­до­вал пар­ла­мен­ту при­нять в пер­вом чте­нии зако­но­про­ект, кото­рым вво­дит­ся при­ся­га для сотруд­ни­ков Рос­гвар­дии. Так­же доку­мент опре­де­ля­ет поря­док ее принесения.

Ини­ци­а­ти­ву раз­ра­бо­та­ли пред­се­да­тель Коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Васи­лий Пис­ка­рев и гла­ва Коми­те­та по инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ке, инфор­ма­ци­он­ным тех­но­ло­ги­ям и свя­зи Алек­сандр Хинштейн.

Соглас­но дей­ству­ю­ще­му зако­но­да­тель­ству, в госор­га­нах, где преду­смот­ре­на воен­ная и пра­во­охра­ни­тель­ная служ­ба, воен­но­слу­жа­щие при­но­сят воен­ную при­ся­гу, а лица, име­ю­щие класс­ные чины, — при­ся­гу, ска­за­но в пояс­ни­тель­ной запис­ке. При этом поря­док при­ве­де­ния к при­ся­ге и ее текст про­пи­са­ны в «отрас­ле­вых» феде­раль­ных зако­нах. При­ся­гу так­же при­но­сят судьи, про­ку­ро­ры и сотруд­ни­ки След­ствен­но­го комитета.

«Таким обра­зом мы устра­ня­ем про­бел в зако­но­да­тель­стве», – сооб­щил А.Хинштейн на засе­да­нии Коми­те­та по без­опас­но­сти 19 мар­та 2020 года. Все воен­но­слу­жа­щие в Рос­сии при­но­сят при­ся­гу в соот­вет­ствии с феде­раль­ным зако­ном «О воин­ской обя­зан­но­сти и воен­ной служ­бе», «отрас­ле­вы­ми» зако­на­ми при­ся­га преду­смот­ре­на так­же для сотруд­ни­ков ведомств, где при­сва­и­ва­ют­ся спе­ци­аль­ные зва­ния (МВД, МЧС, ФСИН Рос­сии, Ген­про­ку­ра­ту­ры и ряда дру­гих). Одна­ко, при созда­нии Рос­гвар­дии это­го не было зало­же­но в про­филь­ный закон.

Коми­тет так­же под­дер­жал зако­но­про­ект № 843907–7 «О вне­се­нии изме­не­ний в ста­тью 4 Феде­раль­но­го зако­на «О вой­сках наци­о­наль­ной гвар­дии Рос­сий­ской Феде­ра­ции», кото­рый воз­ла­га­ет на сотруд­ни­ков Рос­гвар­дии обя­зан­ность при обра­ще­нии к граж­да­нам в про­цес­се реа­ли­за­ции уста­нов­лен­ных зако­ном пол­но­мо­чий, назвать свои долж­ность зва­ние и фами­лию, предъ­явить по тре­бо­ва­нию граж­да­ни­на слу­жеб­ное удо­сто­ве­ре­ние, после чего сооб­щить при­чи­ну и цель обра­ще­ния, а так­же в слу­чае при­ме­не­ния к граж­да­ни­ну мер, огра­ни­чи­ва­ю­щих его пра­ва и сво­бо­ды, разъ­яс­нить ему при­чи­ну и осно­ва­ния при­ме­не­ния таких мер.

Как сооб­щил  Хин­штейн, необ­хо­ди­мость устра­не­ния пра­во­во­го про­бе­ла воз­ник­ла уже давно.

По его сло­вам, соот­вет­ству­ю­щие поправ­ки к зако­но­да­тель­ству обсуж­да­лись еще несколь­ко лет назад при его непо­сред­ствен­ном уча­стии во вре­мя рабо­ты А.Хинштейна совет­ни­ком дирек­то­ра Рос­гвар­дии Вик­то­ра Золо­то­ва. Депу­тат напом­нил, что часть рос­гвар­дей­цев име­ет спе­ци­аль­ные зва­ния сотруд­ни­ков поли­ции. Речь идет об инспек­то­рах лицен­зи­он­но-раз­ре­ши­тель­ной рабо­ты и гос­кон­тро­ля, отве­ча­ю­щих за обо­рот ору­жия и дея­тель­ность част­ных охран­ни­ков и детек­ти­вов, а так­же одном из самых боль­ших по чис­лен­но­сти под­раз­де­ле­ний — вне­ве­дом­ствен­ной охране, чьи сотруд­ни­ки «несут служ­бу в еди­ной дис­ло­ка­ции с сотруд­ни­ка­ми орга­нов внут­рен­них дел, выпол­няя смеж­ные зада­чи». Так же, как и их кол­ле­ги из МВД, они име­ют пра­во пре­се­кать пре­ступ­ле­ния и пра­во­на­ру­ше­ния, про­ве­рять доку­мен­ты у про­хо­жих и т. д. По дан­ным коми­те­та по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции, толь­ко в про­шлом году сотруд­ни­ки Рос­гвар­дии задер­жа­ли 642 тыс. пра­во­на­ру­ши­те­лей, из них поли­цей­ские из вне­ве­дом­ствен­ной охра­ны — 399 тыс. чело­век. По подо­зре­нию в совер­ше­нии пре­ступ­ле­ний были задер­жа­ны 23 тыс. чело­век, из них 22 тыс.— сотруд­ни­ка­ми вне­ве­дом­ствен­ной охра­ны. Все­го же за про­шлый год бой­цы Рос­гвар­дии выяви­ли 8849 преступлений.

Алек­сандр Хин­штейн отме­тил, что уже посту­па­ли отдель­ные наре­ка­ния по пово­ду того, что рос­гвар­дей­цы в фор­ме поли­цей­ских отка­зы­ва­лись пред­став­лять­ся и объ­яс­нять граж­да­нам свои дей­ствия, ссы­ла­ясь на про­бел в законе. «Меж­ду тем перед граж­да­ни­ном пред­ста­ет некто в фор­ме, и чело­век не может понять, дей­стви­тель­но ли перед ним пред­ста­ви­тель вла­сти или афе­рист, купив­ший мун­дир в Воен­тор­ге»,— пояс­нил депу­тат. Он осо­бо под­черк­нул, что, соглас­но замыс­лу авто­ров зако­но­про­ек­та, ново­вве­де­ния кос­нут­ся лишь под­раз­де­ле­ний вне­ве­дом­ствен­ной охра­ны и лицен­зи­он­но-раз­ре­ши­тель­ной рабо­ты, но не воен­но­слу­жа­щих Рос­гвар­дии, у боль­шин­ства из кото­рых, кста­ти, слу­жеб­ных удо­сто­ве­ре­ний вооб­ще нет.

Кро­ме того, бой­цы СОБРа и ОМО­На так­же пред­став­лять­ся не будут   — это про­дик­то­ва­но тре­бо­ва­ни­я­ми без­опас­но­сти, посколь­ку эти сотруд­ни­ки участ­ву­ют в борь­бе с тер­ро­риз­мом, а так­же раз­лич­ных спецмероприятиях.

«Надо так­же пони­мать, что поли­цей­ских из Рос­гвар­дии обя­жут пред­став­лять­ся лишь в слу­ча­ях, когда они сами обра­ща­ют­ся к граж­да­ни­ну, но нико­му не будет поз­во­ле­но под­бе­гать на ули­це к сотруд­ни­ку в фор­ме и тре­бо­вать от него назвать себя и пока­зать удо­сто­ве­ре­ние»,— под­черк­нул А.Хинштейн, пояс­нив, что речь идет о «кон­крет­ных ситу­а­ци­ях». Депу­тат доба­вил, что про­ект попра­вок к зако­ну  согла­со­ван с Рос­гвар­ди­ей, а так­же полу­чил поло­жи­тель­ный отзыв в госу­дар­ствен­но-пра­во­вом управ­ле­нии пре­зи­ден­та Рос­сии. По его мне­нию, изме­не­ния в законе могут быть при­ня­ты одно­вре­мен­но с вве­де­ни­ем в Рос­гвар­дии, соглас­но при­ка­зу Вик­то­ра Золо­то­ва, иден­ти­фи­ка­ци­он­ных жето­нов, похо­жих на те, кото­рые, нахо­дясь на служ­бе, при­креп­ля­ют на грудь поли­цей­ские из МВД. «Это поз­во­лит выяв­лять кон­крет­ных сотруд­ни­ков в слу­чае каких-либо сомне­ний в закон­но­сти их дей­ствий, а вме­сте с обя­за­тель­ством поли­цей­ских из Рос­гвар­дии пред­став­лять­ся совсем закро­ет суще­ству­ю­щую про­бле­му»,— заявил  Хинштейн.